新疆：把抓基层打基础作为长远之计和固本之举 （2）

二要加强基层党组织和基层政权建设。围绕社会稳定和长治久安总目标，服务于带领各族群众致富奔小康这个中心任务，坚持“眼睛向下、重心下移”，强化基层党组织和基层政权功能，健全抓基层党组织和基层政权建设的责任机制，建立发挥基层党组织和基层政权作用的长效机制，特别要强化基层党组织和基层政权组织运行的保障机制。当前，要在乡镇尤其要在村一级党组织和政权建设上用功用劲，增加乡镇公务员特别是村党支部、村民委员会、村团支部和村警务室的人员编制，配足人员，加大村级党员干部学习教育培训力度。按照张春贤书记提出的政治上强、能力上强、作风上强和心力上强的干部“四强”标准，选调精兵强将到村上工作，选好村党支部书记、村委会主任和团支部书记。同时，要切实保障村党支部、村民委员会、村团支部和村警务室的办公和活动经费，加大硬件建设，经常开展各族群众喜闻乐见的文体娱乐活动。通过狠抓基层党组织和基层政权的组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所设施阵地建设，着力增强他们的生机活力，增强对各族群众的辐射力、向心力、凝聚力，使基层党组织和基层政权有资源、有能力为群众服务，把各族群众团结到党和政府的周围，把基层党组织和基层政权建成服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。

三要政策向基层倾斜。基层条件艰苦，工作环境差，任务重，人员少，应对的局面复杂，矛盾突出，不被重视，还要承担很大的责任。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。要把人力、物力、财力向基层倾斜，坚持“好人让基层干部当、好事让基层组织办”，真正使办实事、办好事的过程成为团结教育引导群众的过程，成为乡村干部树立形象、增加威信的过程。要营造拴心留人的制度环境，使在基层一线工作的各族干部安心舒心尽心工作。工资、津贴向基层公务员倾斜，做到越是在基层工作，条件越艰苦，工资和津贴补贴标准就越高。同时，实行公务员“职级并行制”，激发他们的工作主动性、积极性，让干部愿意扎根基层、建设基层、奉献基层，以忘我的精神，以舍我其谁的勇敢担当，扎实做好工作。

四要多从长期在一线基层工作的干部中选拔任用干部。基层干部工作在基层一线，与上级领导、组织部门交集不多，不容易引起领导和组织部门的关注，不利于他们在职务上的进一步发展，会削弱基层干部的工作内驱动力，更谈不上忘我工作。因此，组织部门要坚持正确的干部选拔任用导向，把基层工作经历作为一项硬性条件来选拔任用干部。这样就会拓展基层干部职业发展的空间，有利于引导更多的干部主动到基层工作，弥足基层干部不足、素质不高的缺陷。