北京：变“替民做主”为“让民做主”

近年来，从中央到市、区出台了诸多惠民政策，覆盖面之广、力度之大前所未有。惠民政策的出发点和落脚点，毋庸置疑就是为了让广大人民群众得到实惠。然而，落实这些政策往往时间紧、任务重，给基层乡镇带来很大工作量和压力，容易出现短平快操作，简单化处理，结果“替民做主”的现象。如何落实好惠民政策，把好事办好，把实事办实，考验着基层干部的工作态度、能力和智慧。

我在乡镇工作的一个深刻感受是，落实政策过程中要发挥人民的主体作用，变“替民做主”为“让民做主”。首当其冲就是要充分考虑受惠人群的实际情况，严格把握政策的公平性，尊重群众的选择权。政策公平性是前提，正所谓“不患寡而患不均”，政策执行中既要考虑大多数人的利益取向，也要保障少部分人的特殊诉求，尽最大可能体现公平合理。尊重群众选择权是核心，新时期人们生活水平提高后，需求更加多样化、个性化，为落实好惠民政策提出了新标准和新方向。例如最近开始的北京市减煤换煤工作，市区两级都出台了更换炉具和燃煤的补贴政策，这项政策牵涉到千家万户过冬取暖，在10月底前必须完成。尽管时间紧迫，南口镇也改进了过去由政府直接指定厂家，选定唯一产品，大包大揽的做法，而是在充分考虑农民住宅面积、居住习惯差异性的前提下，让区招投标的6家炉具企业统一进村宣传登记，各村提供公平竞争平台，企业靠优质产品和良好服务去竞争，老百姓根据自家情况选用合适炉具，选定安装和运输方式。惠民政策这样执行起来，虽然增加了工作环节，加大了工作量，但让老百姓选得明白、用得放心，结果得到了普遍认可和拥护。

工作实践给我以启示：惠民政策的落实，不是简单地发钱、发物、发补贴，而是要根据受惠群体的实际情况，让他们得到自己需要的东西，从心底里感激党和政府的关怀。这就要求我们乡镇干部坚持以群众需求为导向，以群众得到实惠为根本，采取切合实际的工作措施和工作方式来保证政策公平落实，让群众自己选择、自己做主，真正从惠民政策中受益。

（作者为昌平区南口镇副镇长）