用法治方式推进健康中国建设

党的十八届四中全会以“依法治国”为主题，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了新的阐述和部署。“法治国家、法治政府、法治社会”已成为中国改革发展进程中的新航标。我们有理由预期，保障人民群众健康权利，也将随之进入全新的法治时代。

长期以来，我国公民的健康环境还存在诸多问题。比如，大气污染、水体污染、土壤污染、生物污染、固体物污染以及噪声污染等环境污染问题，已在一定程度上扰乱和破坏了生态系统和人们正常的生活条件。再比如，各种假冒伪劣食品和药品不断出现，充斥市场，一些食品、药品安全事件也屡见不鲜，对人们的健康安全构成威胁。再比如，现在的医患关系不协调、不和谐，“医闹”暴力事件时有发生，在一定程度上影响了医疗卫生事业的健康发展。凡此种种，足以显现健康中国的建设任务还相当繁重，需要我们运用法治理念、法治手段和法治力量进行治理和保护。

用法治方式推进健康中国建设，首先需要推进依法行政，规范约束权力运行。也就是要用法治的理念和规则防止政府的“缺位”和“越位”。要完善法律法规体系，开出政府的“责任清单”，保证其对公共领域的卫生服务、食品安全、环境治理切实负起责任，使全体公民享受到基本均等的公共服务。同时，要明确政府的权力清单，真正做到“凡属重大改革都要于法有据”，约束好“有形之手”，依法把权力关进制度的笼子里，并为发挥好“无形之手”创造公平有序的环境。只有这样，我们才能够期望健康服务资源得到有序的发展，满足全体公民日益增长的健康需求；只有这样，我们才能够期望长期关注的食品药品质量得到更多的保证，全体公民能吃上放心食品，服上放心药；同时也只有这样，我们才能够期待长期困扰许多人的环境污染问题得到治理和改善，全体公民呼吸清新空气、看到清澈江河的愿望不成为奢望。

用法治方式推进健康中国建设，还需要行政工作人员和执法人员的责任担当和不懈努力。政府及其职能部门必须坚持“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的六项基本要求，而法治的理念和要求应该体现在每一位行政工作人员和执法人员的实际工作之中。严明公正地保障公民的健康权利，让人民群众在每一次行政和执法行为中都能感受到公平正义，是各级政府机关工作人员和执法人员应尽的义务、责任和担当。只要各级政府机关工作人员和执法人员的每一次行政和执法行为都能够彰显出法治公平正义的有形力量，就会成为一次法治理念和法治规则的普及，就会成为一块奠定公众坚守法治信念和法治规则的新基石。

用法治方式推进健康中国建设，还需要全体公民法治精神的牢固树立。我国的法治是全体人民共同意志的体现，反过来又指引和协调着全体人民在社会生活中的行为。只有全体人民自觉守法，法治所体现的共同意志才能转化为全体人民的统一行动。因此，在推进健康中国建设中强调的法治精神，既体现在依法对政府行为的监督之上，也体现在依法履行权利，体现在尊重法律、捍卫法律，共同努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理性氛围和法治环境之上。建设健康中国关系到每一位公民的切身利益，也需要每一位利益相关者的参与和维护。法治精神并非看不见摸不着，而是实实在在地存在于医疗卫生从业者依法执业的自觉行动中，存在于每一次依法依规的医保报销当中，存在于每一次理性选择法律程序解决医患纠纷的过程中。如是，全体公民的法治精神最后将会成为保障依法治国、建设健康中国的最广泛、最坚实的社会基础。

总之，推进健康中国建设，让全体公民的健康权益得到充分的保障，是时代赋予我们光荣而艰巨的使命。要完成这一使命，需要各级政府及相关行业乃至全社会的法治精神，需要加强治理能力，加快推进治理体系的现代化进程。我们有理由期待并相信，在党的十八届四中全会精神的推动下，全社会法治理念的普及会引领我们更好更快地迈进健康新时代，从而实现我国全体公民的健康中国梦！

（作者单位：河南省罗山县人大常委会）