以平等包容理念改革世界经济秩序

　APEC迎来新转机

盛斌认为，自主、自愿、非约束性原则，既是中国一直坚持的外交和经贸原则，也是中国始终强调和坚持的“APEC方式”。APEC强调协调的单边主义、开放的地区主义，并非欧盟那种相对封闭的贸易体。“APEC成员包括发达国家、发展中国家、新兴市场国家等，各成员经济发展差距巨大，这也决定了APEC最初建立时，并不具备建立约束化制度化的合作机制的条件。”

如果说此次北京峰会APEC成员集体通过的亚太自贸区路线图，体现了APEC一以贯之的区域合作的包容精神，那么推动亚太自贸区的逐步建立，则标志着APEC逐步由协议平台实现机制化。盛斌认为，亚太自贸区具体什么时间建成、实现路径如何设置，首先需要进行亚太自贸区可行性研究。

李向阳说，在亚太自贸区可行性研究达成共识后，还需开展亚太自贸区具体谈判，最终结果才是亚太自贸区形成。“而现在关键的第一步，即建立亚太自贸区路线图，已达成共识。”

“不过，APEC成员中的发达国家和发展中国家间尚存分歧，这是接下来要继续克服的难题。”李向阳解释，20多年来的经济全球化发展对所有国家都有益，但在利益分配方面，发达国家认为自己是相对利益受损者，而以中国为代表的新兴经济体则是相对受益者。发达国家如今希望“再全球化”，本质是重新制定贸易规则，把发达国家原有的环保、知识产权、劳工条款等方面的比较优势，纳入到新的贸易规则中来。但新兴经济体及广大发展中国家尚处于工业化阶段，这种“高门槛”的贸易规则显然并不公平。

APEC在复杂的成员构成前提下，推出自贸区谈判尝试，恰可以对正陷入改革困境的WTO框架下的多边贸易谈判产生示范效应。中国人民大学国际关系学院教授、重阳金融研究院高级研究员庞中英认为，北京峰会所达成的相关共识的激励，为APEC实现机制化提供了新转机。他提议，未来或许可以设置“三驾马车”，即前后三届峰会东道主协同办会，“这有助于督促、落实已通过的声明、纲领，突破现有APEC论坛形式，进而推动形成有约束力的APEC机制”。