江苏：中国经济——挑战多大，机遇就有多大（4）

改善政商关系，是最重大的挑战

在我看来，政商关系是最重大的挑战。

这一波反腐，老百姓评价挺好的，我也认为挺好的，但更重要的是要把反腐变成一套体制、一种文化，这很不容易。

无数人讨论市场应该干什么，政府应该干什么，我的看法是：政府和市场不是两个东西，是一个东西。问题就在，市场当中的政府，权力的边界怎么划，这对我们这个拥有几千年悠久文明的国家是很大的挑战。政府太弱是不行的，怎么来处理纠纷？政府不够强，谁都不听他的，没有政府界定产权、止纷定争，这个市场就垮台。可是政府真要很强，谁管得了政府呢？这就是市场里政府的麻烦，你怎么通过一套程序让政府非常强，同时又在轨道上运行，这个问题我们几千年来都没有解决的很好，两头摆。我们没有找到一个“既发挥政府的作用，同时又让权力不出这个轨道”的边界。

中国为什么创新不足，产品质量不足，以我的观察，我们的企业家很多时间、精力没有放在产品上，没有放在技术上，没有放在市场上，过多的精力放在官场上。问题是，你不放在上头还真不行，你不放，你的对手放，你就要输。这是个“每个人都不想要，但每个人都陷进去”的一场游戏。

十八大以后提出这个问题，中国在这个关键问题上能不能往前走一步？有效的政府，同时受监督，有效的权力，同时受制衡，权力在笼子里头，不能放在笼子外头想咬谁咬谁，要有规矩，要有法制，这个问题讲起来很抽象，但跟我们所有的日常的活动息息相关。

中国发展的潜力是巨大的，当然，每个人都可以开出一些“问题”的单子来，我开出的单子就是四个问题：

首先，中国在全球怎么定位？改革开放30年，两个海平面变成了三个海平面、四个海平面，我们怎么定位？如何受其利，防其害？

第二，我们的空间资源、城市化、密度集聚，巨大的潜力。

第三，我们的产品质量，产品质量背后“支持产品质量的想法”的生产，创新科学。我们有过悠久的古代文明，跟欧洲一样，有过灿烂的古代文化，但是，我们跟欧洲比缺三个东西，没有文艺复兴，没有科学革命，没有近代启蒙运动，然后国家不行了。我们现在的社会风气也是有问题的，我们最了不得是歌星，不是科学家。

最后一条，就是我们的官民关系。市场发展少不了国家权力，没有这个中间第三方服务，市场的产权基础、秩序、竞争都是空想，完全不要政府的市场是空想的。可是，你让政府来，他弱了不管用，强了你管不住。必须要承认，我们取得成就的同时也有巨大的问题，而这些问题如果好好解决，是有可能构造我们的未来的。

（本文编辑整理自周其仁2014年11月7日，在阿拉善SEE公益机构年会上的主题演讲，内容未经本人审阅）