美加输油管道项目背后的政治角力

美国国会参议院１１月１８日未通过批准建设美加“拱心石”ＸＬ输油管道项目的法案，令此拖延达数年之久、广受争议的项目再次被搁置。从另一个方面看，这其实也是美国民主、共和两党政治博弈的一个缩影。

尽管共和党控制的众议院此前以２５２票赞成、１６１票反对的绝对优势通过了该项法案，但民主党占多数的参议院当天未获得６０张绝对多数票。参议院投票的结果是５９票赞成、４１票反对，一票之差的遗憾颇具戏剧性，令人不由得想起热门美剧《纸牌屋》里的选票算计和政治斗争。

（图片说明：１１月１８日，在美国首都华盛顿，参议员马尔科·鲁比奥前往投票现场。）

加拿大管道公司于２０１０年６月铺设了横跨美国中西部农业区的“拱心石”输油管道，每日从加拿大向美国输送石油。该公司后来计划将该管道从加拿大艾伯塔省往东南延伸至美国得克萨斯州，延伸项目被称为“拱心石”ＸＬ输油管道。由于跨越两国边境，该项目还需获得美国总统批准方可开工建设。

不过，美国国内对于“拱心石”ＸＬ项目一直存在较大争议。共和党议员和美国石油行业认为该项目有助于增加国内就业，减少中东石油进口和维护美国的能源安全，过去几年一直游说奥巴马政府尽快批准。但美国环保组织批评该项目将导致加拿大艾伯塔省油砂资源开采增加，造成更多温室气体排放，加剧全球气候变暖，会令美国更加依赖传统化石能源，并经常组织各种抗议活动反对建设该输油管道。

奥巴马政府曾于２０１２年１月否决该项目，称无法在美国国会仓促设置的最后期限前就该项目的环境影响进行全面评估。加拿大管道公司２０１２年５月向美国政府重新提交了“拱心石”ＸＬ项目申请，并调整了管道铺设路线，北起加拿大艾伯塔省的哈迪斯蒂，南至美国内布拉斯加州的斯蒂尔城，全长约１９００公里。

由于美国内布拉斯加州最高法院正在审理的一项诉讼可能最终影响“拱心石”ＸＬ管道在该州境内的铺设路线，联邦政府部门需要更多时间评估由此产生的不确定性，美国国务院今年４月宣布延长“拱心石”ＸＬ石油管道项目审议时间，但未明确最后时间期限。多位白宫顾问表示，奥巴马可能要等到明年初内布拉斯加州最高法院作出相关裁决后才会就“拱心石”ＸＬ石油管道项目作出最终决策。

（图片说明：１１月１８日，在美国首都华盛顿，参议院多数党领袖哈里·里德（中）前往投票现场。）

但为争夺路易斯安那州的最后一个参议员席位，共和党众议员比尔·卡西迪和民主党参议员玛丽·兰德里欧近期分别在众议院和参议院提出批准建设“拱心石”ＸＬ管道项目的法案，希望通过该法案向奥巴马政府施压，并再度争取这个重要能源州的选民支持。参议院当天的投票结果无疑给参议院能源委员会主席兰德里欧的连任前景蒙上一层阴影。