冯正霖：推动京津冀交通运输一体化

记者：目前看来，京津冀要实现交通一体化，既有基础如何？又面临哪些问题？

冯正霖：习近平总书记指出，要把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域，加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。推动三地交通运输一体化发展率先取得突破，将为京津冀区域协同发展奠定坚实基础，为打造世界级城市群提供有力保障。

近年来，京津冀交通运输发展成绩显著，初步形成了以北京为中心，以快速铁路、高速公路为骨干，普速铁路、国省干线公路为基础，与港口、机场共同组成的放射圈层状综合交通网络。分省市看，北京是全国重要的陆路交通枢纽，首都机场旅客吞吐量居全国首位、全球第二；天津港是首都的海上门户和北方重要的对外贸易窗口；天津港、秦皇岛港、唐山港、黄骅港四港则组成了我国重要的能源、原材料运输港口群。

但也必须看到，目前还有一些亟待解决的问题。比如，单中心、放射状的交通网络布局有待优化，各种运输方式之间的无缝化衔接有待加强，交通智能化管理水平有待提高，交通安全发展和节能减排的挑战日益严峻，不能适应首都功能疏解和京津冀协同发展的需要。

记者：京津冀交通一体化是一项庞大的系统工程。目前，交通运输部正为此开展哪些工作？未来努力的目标是什么？

冯正霖：目前，我部正会同有关方面组织编制《京津冀协同发展交通一体化规划》，从推进京津冀协同发展的大战略、全面深化交通运输改革的大背景出发，重新审视和定位三地交通发展。

推进京津冀交通一体化，要着眼于城市群空间布局和结构，统筹考虑首都功能疏解和产业转移的需要，以区域交通运输资源统筹配置和综合利用为主线，以改革创新为动力，以基础设施、运输服务、管理制度、技术支撑和市场培育发展“五个一体化”为主攻方向，努力实现三地交通“规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同”，从而在京津冀构建起安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。

易操作领域先干起来

记者：在全面深化改革的大背景下，推进三地交通一体化，要在推进方式上把握好哪些方面？

冯正霖：一是要以改革创新为引领。与过去在单一行政区域内实施改革相比，目前的任务更重，难度更大，必须切实加大改革力度，着力打破行政壁垒和市场分割，在综合运输体制、交通运输行业体制、区域交通协同发展体制机制等重点改革领域取得突破。

二是要以问题为导向。准确把握京津冀区域空间结构、功能布局、人口分布和生态环境等对交通提出的新要求，以破解首都功能疏解优化和区域一体化中的突出矛盾和关键问题为导向，加强顶层设计，全面提升区域综合运输效率和服务水平。

三是要发挥好政府和市场的双重作用。要完善市场机制，引导运输资源在更大范围内的自由流动和优化配置；政府要做好政策和制度设计，激发市场活力和创新能力。

四是要处理好当前和长远的关系。对三地已达成共识、条件成熟、易于操作的领域就先干起来；对于制约一体化发展的难点问题和体制机制障碍，可以在先行试点示范的基础上，选择有条件的区域率先推进、逐步突破。

五是要强化政策保障。要建立京津冀交通一体化实施项目清单，从基础设施、智能交通、港口航道、综合枢纽等领域，特别要在强化各种运输方式衔接、城际轨道交通、运输服务一体化等难点上制定可行措施。

记者：推进京津冀交通一体化，还应注意哪些具体问题？

冯正霖：首先要凝聚共识，高度重视交通运输在京津冀协同发展中的作用。再者，要建立政府、部门、企业及社会等多层次间的沟通和协作机制。此外，要在符合目标导向、现实急需、引领作用突出且条件基本具备的领域先行启动，争取尽早补齐突出短板，尽快取得明显成效，让人民群众及早感受一体化带来的实惠和便利。