聚焦中央经济工作会议：新常态下经济增速引关注（2）

专家称六大领域望重点推进

明年宏观经济政策的取向也将在此次会议上确定。事实上，5日召开的中央政治局会议已经对此提前定调：保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

这将是中国连续第五年实施“积极—稳健”的财政货币政策组合，也打消了外界因近期全面降息而引发“中国货币政策将转向宽松”的疑虑。

国家信息中心首席经济师祝宝良对中新网记者表示，中国连续第五年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，符合当前的经济形势，“当前经济增速放缓，但就业形势不错，结构调整也有进展，因此不需要对经济采取强刺激措施，宏观调控政策不必做大的调整。”

在不少机构看来，明年可能还会降息、降准。花旗银行预计，为了稳增长，从现在至2015年上半年仍有两次降息，随着资本流出增加，降准的可能性也在上升。申银万国也指出，2015年中国的货币政策将处于“稳健”的上限，即实质上的稳健偏宽松状态，预计2015年至少有一次降准和降息。

“明年是否降息、降准，需要根据明年经济运行情况、通货膨胀水平等相机抉择，总体来看，稳健的基调不会变，货币政策全面放松的可能性不大。”牛犁对中新网记者说。

除了定调宏观政策，中央经济工作会议还将对明年经济工作的主要任务作出部署。此前的中央政治局会议已经做了一些宏观上的安排，包括推进四个新型现代化、实施区域总体发展战略、保障改善民生、推进经济体制改革等。

“2014年改革全面启动，2015年将是改革全面推进的关键之年，方方面面的改革都会进一步。”牛犁认为，明年在稳增长的同时，促改革、调结构、惠民生、防风险仍将是经济工作的重心，中国将努力实现质量和效益得到提高，而又不会带来后遗症的速度。

目前存款保险、不动产登记条例、居住证管理办法等在公开征求意见，在专家看来，明年金融改革、户籍改革、土地改革、国企改革、价格改革、“一带一路”等有望获得重点推进。

瑞银首席经济学家汪涛预计，明年存款保险制度将正式推出，金融改革步伐将加快；在通缩压力加剧的背景下，价格改革将加速，可能进一步放松对能源、公用事业价格的调控；房地产下滑将加剧国企和地方政府的财政困境，从而倒逼国企改革步伐加快。此外，预计还将进一步简政放权，加快户籍改革和包括农地流转在内的农村改革，以扩大内需。

记者注意到，中央政治局会议要求明年“把转方式调结构放到更加重要位置”。申银万国的分析报告指出，以改革开放来推动调结构将是一个现实思路，预计以“一带一路” (丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)为代表的走出去战略将成为转型的重点。

值得注意的是，中央政治局会议、中央政治局关于加快自由贸易区建设第十九次集体学习时均提到了“一带一路”。在外界看来，“一带一路”有望成为中央经济工作会议的“重头戏”之一。