发展中国家力争气候谈判主导权（2）

督促落实承诺

利马会议除了为巴黎会议做准备外，另一个重要任务就是督促落实此前协议规定的措施，大会对各国落实２０２０年前行动分别进行了评估。

中国代表团副团长、外交部气候变化谈判特别代表高风说，当前发达国家在提高减排力度方面迟迟不做出承诺，甚至不同意发展中国家提出的成立接触小组进行督促，双方已形成僵局。此外，资金问题同样任重道远。“我们希望发达国家能在已有的政治承诺基础上继续努力，我们欢迎他们已经做出的努力，同时认为目前的资金量与《哥本哈根协议》所确定的承诺相比差距还很大”。

比如行动方案方面的承诺，利马大会前，美国提出了自己的减排目标，但这一目标是否足够还需核算；日本迄今为止还没有具体承诺；欧盟提出到２０３０年温室气体排放量较１９９０年水平减少４０％，但事实上欧洲减排的潜力还很大。

（图片说明：１２月５日，在秘鲁利马，联合国气候变化框架公约秘书处官员维奥莱蒂在边会活动上讲话。）

到２０１５年５月前各方提出自主行动目标，是达成巴黎协议的重要条件。联合国环境规划署５日在大会期间发布的首份全球《适应差距报告》指出，在适应气候变化方面，世界各国在资金、技术和知识领域都存在巨大差距，即使到本世纪末全球气温升幅能控制在２摄氏度以内的水平，发展中国家适应气候变化的成本可能是以往估算的２到３倍。这显然又给各国的自主贡献目标提出更高要求。

（图片说明：１２月５日，在秘鲁利马，与会人员出席《适应差距报告》发布会。）

苏伟说：“敦促发达国家尽快采取实际步骤、尽快落实第二承诺期承诺是本次会议的重要议题。一方面要求发达国家尽快批准《京都议定书》第二承诺期修正案，另一方面要进一步提高发达国家２０２０年前的减排力度，真正落实向发展中国家提供技术资金能力建设支持的相关承诺。”

接下来的部长级会议可以对谈判进程提供更多政治方面的指导，某些重点和难点问题有望在更高层次得到解决。