四句话说透2015年中国经济改革重点（2）

[第二句]土地改革：登记流转释放城镇化红利

在不动产登记和农村土地确权登记的基础上，预计2015年土地改革将成为贯穿各领域改革的一条红线。

土地改革是“牵牛鼻子”的改革。首先，通过土地改革，可以完善土地租赁、转让、抵押程序，建立城乡统一的建设用地市场；其次，可以让土地通过抵押等形式进入资本市场，从而拉动以农村土地为基础资产的金融改革创新，为我国金融发展注入新的活力。再次，土地改革使得产权更加明晰，可以为深化财税体制改革奠定了基础。最后，土地改革有利于加快我国农业集约化进程，提高资源使用效率，促进我国生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

十八届三中全会以来，农村土地承包关系、农村土地经营权流转、新型农业经营主体、农业社会化服务体系等方面改革持续推进，全国58个“农村改革试验区”进行了农村宅基地制度改革。在农民住房财产权抵押、担保、转让，创新土地流转形式，加大金融服务对农村支持力度，探索农民增加财产性收入渠道等领域已形成一批可复制推广的经验。目前，我国已经在全国展开确权登记工作，按照部署，全国将用约5年的时间基本完成确权登记工作，这对保障农民宅基地用益物权、放活农村土地经营权具有深远的意义。

我们预计，2015年我国将继续推进农村土地登记确权工作，在此基础上加快发展土地经营权流转市场，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，促进农村土地规模化经营，让土地改革释放出更多的城镇化红利，让广大农民平等参与农村土地改革，共享现代化成果。

随着我国农业现代化进程不断推进，我国农业正处于由传统农户分散经营向集约化的新型经营体系转变的新阶段，农村经济的改革创新已成为必然趋势。2015年我国仍将坚持土地改革，解决好土地流转、规模经营的突出问题，释放城镇化红利，形成全国人民能够共享的改革成果。