科学规划 共谋发展（2）

四、目标措施

按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体方针加快孔滩镇龙华村的建设，促进龙华村社会经济发展。总体目标是依托特色园区、构建特色产业新村。

（一）以加强基础党组织建设打造引领龙华村经济发展的领头羊。村两委要深刻认识到，要促进农村经济的发展，要求我们秉承“一切从群众中来，一切到群众中去”，积极落实好阵地硬件设施建设，发挥好村级活动阵地的作用，打造先进、纯洁的基础党组织，发挥好党员干部的先锋模范作用，苦练为人民服务的本领。按照市场需求的原则，遵从以政府主导、农民主体的理念，把人民群众的合理需求作为工作的指导，结合当地的实情，引导农村产业结构的调整，采取多种方式为农民增收致富，真正地成为农村经济发展的排头兵和引领者，创造性的开展好农村工作。

（二）打造积极向上的文明新村。按照乡风文明、村容整洁的要求构建龙华新村。

1．依托园区建设构建优美舒适居民集中区。要按照布局合理、生活舒适、村容整洁要求，优化龙华村居住环境，建设新社区。根据园区规划，该村部分土地将被征用，部分居民房屋修建将在沿河一带集中安置。因此，要积极引导农民住宅集中建设，积极引导企业以村企共建、项目对接等方式共建新农村，改善村容村貌和农村生产生活条件，做到内部合理分区和设施合理布点，整体推进龙华村基础设施和居民小区建设。

2．以提升居民素质构建乡风文明居民集中区。除了拥有物质上的富饶，还应拥有精神上的追求。因此，要加强对农民思想道德建设，广泛开展新农村建设和党员先进性教育活动，营造团结互助、和衷共济的社会氛围；村两委应在新居民集中区域内，依托农家书屋、村级教育中心、老年活动中心和农民健身工程等规划好居民休闲娱乐的场所，广泛开展适合农民、寓教于乐的科技普及、普法教育、文化体育等群众文化活动，确保居民文化素养和精神文明得以提升。

3.以完善农村公共服务体系建立新保障促和谐。要按城乡一体化要求，发挥公共财政的支撑作用和园区企业的带动作用，促进孔滩城镇公共服务向龙华村延伸和覆盖；要合理分配教育资源，提高农村教育水平，在龙华村基础教育建设中要充分结合当地实际，为居民集中区内的居民提供从幼儿园到小学的优质的教育资源；以促进居民健康为目标，积极构建镇乡一体化的社区（村）卫生服务网络，巩固完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗、医疗救助和职工互助制度，建立健全农民小病受惠制度；要进一步完善失地农民基本生活保障、农村最低生活保障等制度，提高龙华村社会保障覆盖面；要统筹龙华村农民就业，依托园区企业完善规范劳动就业中介服务组织，健全就业服务体系。

（三）提高现代农民素质，合理配置人才资源。要加强农民职业技能培训，重点加强失地农民就业、创业能力培训，全面提高农村劳动力的科学文化素质和专业技能，增强农民的就业竞争力。结合产业园区规划建设和龙华村人力资源特点，可将村内人力资源实行分流：对有志于到企业就业的，可以通过技术培养到园区企业从事管理和技术工作；对有志于通过种养殖业致富的，可以通过通过技术指导和资金扶持，增加收入；对有志于通过服务业致富的，可以通过协调园区内部资源，综合协调资源配置，为园区企业、集中区居民、外来务工人员和孔滩场镇提供优质服务。

（四）加快农村经济发展，拓展新产业。要以农民增收为核心，创新农业发展模式，激发农村经济发展活力，提高“三农”的自我发展能力；结合龙华村实际，加快现代农业经济结构调整，拓展农业增长空间，深化龙华村经济发展方式改革，加快农村经济发展。

1.大力发展种养殖业。结合该村区位优势、资源优势和村级组织建设优势，结合龙华村进入园区优势整合该村土地资源，促进土地流转，特别是要利用好荒芜闲置的土地，增强村级集体经济造血功能。（1）按照“党支部+专业合作社+农户”的发展模式，结合园区、孔滩场镇以及周边发展需求，大力发展种植业。一是发展好周边群众日常所需的蔬菜种植，村社要结合市场需求做好种植规划；二是依托园区绿化带规划和规划后的土地资源大力发展以绿化林和经济林相结合的观光农业。三是依托现有的金银花种植基地，扩大以中药材种植规模，集中打造现代农业基地精品区；四是依托园区绿化建设需求打造精品苗圃基地。（2）扩大养殖规模。一是依托白节字河大力发展水产养殖，尤其发展好珍稀养殖；二是利用沿河优势，采取园区引导、项目支持、农民参与的建设方式，扩大生猪、小家畜养殖；三是积极发展稻田、山坪塘养鱼等生态环保无公害鱼类，建设现代养殖业精品园。

2.开办家庭式农家乐。依托金银花种植基地、特色产业园区建设等资源，引导开办家庭式农家乐，让农民增收致富。

3.依托惊雷科技园区、龙华村种养殖产业资源大力发展观光旅游产业。

4、加快基础设施建设。（1）道路、水利建设。借助园区建设的有力机会，力争2015年争取国家项目资金整治水利工程，完成沟渠、池塘、田坝、土地整理工程。结合园区主干道建设，根据村两委提供的村社道路规划图改进部分进社道路和入户路。先暂时维修好水渠和山坪塘，满足生产生活需要。解决山坪塘以塘坝代路的现象。（2）解决好龙华村交通设施，争取项目扶持，做好规划后的村道公路硬化，建设好了公路，才能带来资源，并将种养殖或精深加工的产品运出去。（3）解决好农村安全饮用水、用电、用气问题，为生产生活提供便利。

（五）做好社会事业和公共服务。鉴于龙华村的现状，采取因地制宜的方法，以公办或社会办学的形式解决幼儿入学的问题。按照上级要求尽快建立广播站。健身场所正在积极规划和建设中，将随着聚居点的建成逐步实施和完善。

（六）落实帮扶政策，提升造血功能。根据龙华村贫困人员现状，结合管委会和惊雷公司党员数量，对村实行一对一帮扶。重在扶智，要在思维和发展方向上改变，指导发展有效益的项目，定位家庭目标。