15年行政审批改革不停歇

行政审批一直是群众的一块心病，更是国家行政机关的一块心病。想审批的群众，摸不清去哪里办，跑累了腿也是事倍功半。自此生了不少不满，也成了横亘在干群间的一块垛子。一是审批部门多，挨个盖章耗时长。二是审批手续多，一麻袋的材料很闹心。三是审批等级多，层层上交真费劲。

这次会议上，针对“三多”的大难题提出了“五个办理”的良策。“一口办理”，承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等；“限时办理”，建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请出具受理单，依法依规明确办结时限，不以任何理由自行延长审批时限；“规范办理”，各部门对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量；“透明办理”，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开，建立申请人评议制度，杜绝暗箱操作，给群众一个“明白”；““网上办理”，各部门要极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。

这 “五个办理”条条针对行政审批沉疴，句句为群众解心忧。以往让群众们的“闹心”“费劲”“累觉不爱”的老毛病，都得到了规范。当然，良策固然是好，关键还在实行。这就需要各级行政审批机构，确实“读懂”“记住”这“五个办理”，让群众们轻轻松松把事儿办，舒舒心心把章盖。

其实，我们国家一直在着力解决行政审批的痼疾。“五个办理”只是其中的一个环节。2001年9月24日，国务院办公厅就下发了《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》（国办发〔2001〕71号），成立国务院行政审批制度改革工作领导小组，积极、稳妥地推进行政审批制度改革，改革工作全面启动。国务院分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。2013年6月，国务院明确行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中央编办，国务院审改办设在中央编办。从2001年实施改革，到2002年展开研讨、召开国务院改革工作会议，到2008年—2012年间六次召开行政审批制度改革工作部际联席会议，到2015年1月国务院常务会议的召开。15年间，行政审批改革从未停歇，成效也有目共睹。

转变政府职能，推进依法行政，创新行政管理，反腐倡廉建设，都是行政审批改革路上的利刃。其实，行政审批改革不仅是有利于群众的好事，还是有利于国家的大事。政府行政行为得到了有效规范，行政效能得到了有力提升，市场资源配置的作用得到了增强，政府系统预防和治理腐败的体制机制也更加完善。

15年间的努力，改革的步子不停歇。群众的心甜了，日子美了，这就是最好的政绩单。