避免“官员兼职协会”现象需铲除滋生土壤（5）

文艺协会去“官气”更要去行政化

书协领导“被辞职”，看来陕西有关方面这次清退动了真格，不过此事从侧面也可看出，一些官员对于文艺协会“领导”身份的依依不舍，以及相关文艺协会治理机制的缺陷，无法通过正常的人事程序，对任职官员进行清退。

眼下，一些文艺协会已沦为十足的名利场，大量官员长期占据文艺协会重要职位，围绕文化资源的垄断和寻租饱受社会诟病。通过自上而下的行政手段，强制官员退出，这一治理措施堪称必要。事实上，如果没有中央巡视组对“陕西领导干部参与书画活动过多”的点名，没有陕西全省的统一清退行动，仅靠周一波在媒体上撰文呼吁，恐怕陕西书协的这次清退行动，力度绝不会像现在这么大。陕西给其他地方树立了典范，希望更多地方能跟上。

但也要看到，行政性的清退手段治标难治本，它可以将部分官员清退出文艺协会，却清除不了官员对于这些文艺协会“领导”身份级别的迷恋；它可以将官员清退出这些协会，却改变不了这些协会的官僚化现状，南方周末报道，2013年1月21日，陕西书协换届共选出了11名名誉主席、1名主席、16名常务副主席、18名副主席、10名副秘书长及6名顾问。陕西书协管理之臃肿，“官气”之重由此可见一斑。

所以，要杜绝官员插手文艺协会，彻底去除这些文艺协会的“官气”，最根本的办法，是推动这些协会的改革，取消其行政级别，取消财政供养，将这些协会从“官”转制为“民”，让其在文化市场中学会生存，通过服务公众，获得立足之地。这也是周一波初衷所在，他当时在文章中就写道，“领导干部带头退出协会领导岗位……也会形成对当前协会体制改革的一种倒逼效应。”

文艺协会去行政化，让文化的归文化，权力的归权力，才能遏制文化领域的腐败，给文化艺术更健康的氛围。

【启示与思考】

要想更彻底地避免“官员兼职协会”现象，政府部门自身的积极清理，其实只是“治标”性质的一个方面，而更为重要的还在于，必须进一步站在“创新社会治理体制”“改进社会治理方式”的高度，不断在机制体制上充分做到“政社分开”、“激发社会组织活力”，让书协之类的社会组织不再依附于政府行政部门，有底气有能力主动拒绝不合理的“官员兼职”。如此一来，“官员兼职协会”在事前便彻底失去了机制体制上的滋生土壤，从“轻松兼职”变得“难以甚至不能兼职”，事后当然也就无需“被辞职”了。

事先并不知情，在会上才知道自己将辞职，其中的“被辞职”意味无疑十分明显，“气氛相当尴尬”当然也在所难免。可尽管“尴尬”，这样的“被辞职”又是完全合理必要、不足为怪的。首先，清理领导干部在行业协会兼职，原本就是中央的明确要求和部署。据了解，中组部曾下发了领导干部不能在协会兼职的文件，陕西省也下发了清退协会内相关领导干部的文件。而从“官员辞职”角度来看，“被辞职”现象其实也并不算反常，如《党政领导干部辞职暂行规定》中就有“责令辞职”选项。

当协会或社团与现实利益“亲密接触”，而与艺术的关系渐行渐远，这样的协会或社团，的确已经完全异化、变味了。这样的现实状况，的确需要改变，那该如何破局呢？一方面，自然需要如今这般的清理力度，在全国掀起一波“清理风波”，让名不副实的“官员会长”、“官员主席”尽早退出艺术界，如有谋利的嫌疑，也应以贪腐罪论处；另一方面，则是将问题防范于未然，可以说，官员频频在协会或社团身居要职，协会本身的管理机制也是值得反思的。

可以说，陕西书协此次改革，是在公众围观下的“解剖麻雀”，其所暴露出的难点和问题不仅属于它自身。随着它带来的连锁效应，随着中组部针对官员兼职禁令的逐层落实，各地书画艺术协会肯定会陆续对领导干部兼职进行清理。但问题是，如果没有整理那种已成积习的官场规则、反思那种以官为大的价值观念，哪怕将官员请出了协会，书画界也仍将处在“无官若有官”的氛围中，仍会笼罩在官场投射的阴影下。

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