西藏：乘势而上谋跨越 再谱发展新篇章

2014年的日历稳稳地合上了。

这一年，拉萨这座高原古城呈现的变迁意味深远。

用“新常态”的视角回顾拉萨市2014年经济发展“成绩单”，我们会发现，这张年度答卷充满着精彩与希望。

2014年，是拉萨市大发展、大建设、大跨越的一年。

2014年，全市预计完成地区生产总值353.7亿元，同比增长16%，占全区经济总量的38.2%；全市财政收入完成90亿元，同比增长52.72%，其中，公共财政预算收入64.8亿元，同比增长29.13%，占全区总量的52.3%……这一个个跳跃的数字，向全市人民交出了一份沉甸甸的答卷。

2014年，拉萨市牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，紧紧围绕充分发挥首府城市首位度作用的总要求，坚持维护社会稳定和保护生态环境两条底线，深入推进“五大战略”，全市经济工作平稳健康有序推进，呈现出“三好三实三稳”的显著特点。

“三好”让发展环境更加优化

质量效益好。2014年，拉萨市经济发展保持良好态势，预计完成地区生产总值353.7亿元，同比增长16%，占全区经济总量的38.2%；全市财政收入完成90亿元，同比增长52.72%，其中，公共财政预算收入64.8亿元，同比增长29.13%，占全区总量的52.3%，全市财政收入保持较快增长态势，财政收入再创历史新高；农村居民可支配收入9750元，同比增长18%，比全区人均收入高2279元；城镇居民人均可支配收入23350元，同比增长9%，高出全区平均收入1324元。

经济结构好。“两区四园”承接产业转移能力显著增强，预计实现工业增加值10.5亿元；净土健康产业强势推进，预计总产值达36.6亿元；文化旅游产业蓬勃发展，预计实现收入111.6亿元。三次产业结构调整为3.63∶37.28∶59.09，经济结构实现了优化，逐步趋向合理。

生态环境好。大力实施“树上山”、“河变湖”、“暖入户”三大工程，全市绿化面积、森林覆盖率稳步提升，城市湖面观光带日渐形成，供暖覆盖面达到98%，城镇居民对供暖工程基本满意度达95.76%，实现了政治效益、经济效益、社会效益和家庭效益相统一。全年空气质量优良率保持在97.6%以上，成功创建国家环境保护模范城市。

“三实”让社会局势更稳定

文化惠民实。全民阅读活动深入开展，群众性文化活动丰富多彩，“幸福拉萨”规范舞形成常态，群众文化体育中心建成并投入使用，牦牛博物馆等公共文化设施全部免费开放，文化公共服务体系逐步形成，文化软实力日益成为经济发展硬支撑。

民生改善实。不断加大教育财政投入，全面建成北京、江苏援建实验示范中学，全力发展职业教育，实现了从面的普及到质的提升。大力实施“四业工程”，动态消除零就业家庭。不断健全社会保障体系，五险覆盖率达到95%以上。“先诊疗、后结算”和“一卡通”试点工作平稳开展，在全区率先启动公立医院改革，率先建立救助“一站式”即时结算服务平台。制定实施《关于建立拉萨市主要生活副食品价格临时补贴实施意见》，平价牦牛肉、酥油等生活必需品供应市场，平价蔬菜直销车进社区，有效稳控物价。开展精准扶贫，投资1.45亿元，帮扶2.3万贫困人口脱贫。

投资成果实。全社会完成固定资产投资490.4亿元，同比增长30.3%，占全区总量的44.5%。在北京、南京和拉萨雪顿节期间成功举办净土健康、文化旅游、城市综合开发等专题推介活动，洽谈签约项目86个，总投资466亿元。全市落实招商引资项目252个，总投资626.58亿元，增长11.45%，产业链招商力度不断加大。

“三稳”让社会事业更和谐

改革推进稳。全面深化改革工作突出“六个围绕”，深化改革举措，实现起步稳、开局好。在全区率先建成公共资源交易中心，打造公共资源公平、公正、阳光网上交易平台，规范管理所有工程项目招投标、土地招拍挂、政府采购等事项。按照“五项原则”、“三个时间节点”要求，加强领导、健全机构，细化责任、强化督查，稳步推进农村土地改革。

项目运行稳。拉林高等级公路、旁多水利枢纽工程、迎亲大桥、中国西藏文化创意园区、拉萨教育城等一批重点项目稳步推进，有效改善我市城市公共环境。

社会大局稳。拉萨市社会大局实现持续和谐稳定，不断加强和巩固民族关系，坚持“法、心、权、责”四字宗教工作方针，不断创新社会治理，探索形成具有拉萨特色的城镇、寺庙和农牧区三大服务治理模式。深化干部驻村、驻寺工作，加强创新寺庙治理，以189个便民警务站为依托，不断深化“双联户”和城镇网格化管理工作，着力构建维护稳定长效机制，严格执行《关于严密防范自焚行为的意见》，有力粉碎了十四世达赖集团的渗透破坏活动，实现“三无”、“三不出”目标。

“高风歌浩气，发展绘华章”，不久前，中国社科院发布的2014年《公共服务蓝皮书》显示，拉萨市基本公共服务满意度连续3年位列全国38个主要城市之首，公共交通、公共安全、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务8项指标高居榜首。

喜悦伴着汗水，成功伴着艰辛，遗憾激励奋斗。回望2014，拉萨人民是如此欣慰，又如此不舍。

现如今，光阴之箭已抵达2015，2014积蓄的能量正澎湃着2015的新梦想。

点阅一年来拉萨市经济的笔笔清单，新常态下不断涌现新亮点，夯实了拉萨人民对经济航船平稳前行的信心。这信心，来自转型发展的创新思路；这信心，来自经济指标的利好走势；这信心，来自百姓幸福指数的不断攀升……