支行申报全国级文明单位汇报材料（3）

（二）制度落在"实处".一是扎实开展"学习制度落实制度"活动，构建学习制度落实制度长效机制。2012年，开展了制度集中梳理活动，将5月份定为"制度完善月",组织机关各科室和县支行对1999年1月1日至2011年12月31日等各类正式文件逐级梳理，共废止制度95份，修订4份，切实提高了制度的系统性、前瞻性和科学性，形成了科学严密、实用可行的制度体系。二是落实风险管理制度。建立《中国人民银行开封市中心支行风险管理联席会议制度》，定期召开会议，听取各部门负责人风险管理工作汇报，对各部门业务环节和非业务环节存在的风险进行分析研究，并就如何提高员工安全意识和开展风险隐患排查提出具有针对性、前瞻性的措施和建议。采用与职工就岗位风险点面对面测试、笔试等多种手段，促使职工牢固掌握所在岗位的风险点及防范措施。三是完善"法治央行"工作机制。制发《开封市中支行政处罚委员会议事规则》、《开封市中支工作规则》、《开封市中支督查督办制度》等，建立健全对外事务法律审核制度，常年聘请外部法律顾问，凸显法律工作在规范管理、防范风险、促进工作等方面的重要性，促进全行工作纳入"法治央行"建设轨道。
　　
　　（三）监督挪到"前处".一是保卫部门不断强化对要害岗位人员的审查，及时掌握要害岗位工作人员的思想状况、业务状况、社会状况等情况，确保各个要害岗位工作人员均符合任职条件并能胜任本职工作。二是开展重点岗位风险防控检查，针对征信、会计财务、科技、国库等部门的66项重要业务环节进行不定期监督，及时发现和消除潜在风险隐患，增强了重点岗位的风险预防和控制能力。三是扎实开展案件风险延伸排查，2012年我们在全辖开展了8小时以外案件风险延伸排查，在进行全员登记排查的同时，对重点人群加大排查力度，主要涉及人财物管理的重要部门、要害岗位人员，个别异地居住退休老干部以及劳务派遣人员等。此后，我们还就干部在外违规兼（任）职、参与社会非法集资等行为进行提醒、排查。通过排查，起到了查漏补缺、消除隐患的作用，提高了全员的风险防范意识。
　　
　　（四）落实拓展"广度".一是创新开展了基础工作"零差错"活动。主要采取与上级主管部门沟通和中支突击检查的方式，加强对上报各类报表、报告、公文等方面基础工作质量的监督，落实重要差错内容处罚制度，加大履职问责力度，树立"规章制度重在落实、杜绝事故重在平时"意识，杜绝"庸、懒、散、软"等行为，有效促进了基础工作的扎实开展和业务操作的规范，保障安全生产无事故。二是不断创新方式方法，完善制度手段，全方位开展廉政风险防控。把廉政风险防控和业务工作"零差错"活动巧妙结合，有效推动风险防控措施落实到具体工作中去，努力从思想、操作、技术、监督、制度、考核等方面构建全方位防控格局，形成了"党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、纪委组织协调、全员积极参与"的廉政风险防控工作机制。该做法在2013年分行廉政风险防控经验交流会上进行了现场发言。三是坚持"谁主管、谁问责",全面强化履职问责。做到有责必问，有过必究。对屡查屡犯的问题严肃问责；对管理不到位、工作不作为或工作质量和效率达不到要求的加大问责力度。通过开展履职问责工作，广大干部职工思想上受到很大震动，责任意识明显增强，切实提高了自身履职水平。
　　
　　近十年来辖区和中支机关没有发生重大安全质量责任事故、重大资金和案件风险。领导干部无违法违纪案件，无"黄赌毒"现象，无活动。没有出现集体上访事件。计划生育率100%.中支连年被评为平安建设先进单位，达到了文明单位创建"安全无事故"的硬要求。安全保卫工作得到郑州中支表彰。
　　
　　五、争创一流，履职唯效成效斐然
　　
　　中支党委积极更新工作理念，发挥前沿引领作用，确立了一以贯之的整体工作思路。即"以促进全辖金融工作可持续发展和干部职工全面发展为目标，外部履职以强化金融管理为抓手，内部管理以央行文化建设为主线，落实好民生金融、健康金融、金融管理、文化建设、党的建设‘五位一体’的工作总布局",为各项工作的有序推进指明了前进的方向。
　　
　　（一）加强货币政策传导，支持经济发展。中支党委针对"郑汴一体化"加快推进，开封经济社会发展处于难得发展机遇的新形势，科学贯彻稳健货币政策，有力助推开封市经济增速连续6年超过全省平均水平。中支根据上级精神及时制定货币政策指导意见，确定辖区货币政策基调，明确金融支持的重点领域，协助市政府与省级金融机构签订《战略合作框架协议》，有效扩大金融对实体经济发展的支持力度。制定《关于开封市金融业支持文化产业发展繁荣的指导意见》，明确金融支持文化产业发展的15项具体措施。加强对小巨人企业的信贷培育，率先建立了河南省首个网络信贷服务平台，开发设计了"小微企业信贷服务超市",《金融时报》以《河南开封"小微企业信贷服务超市"受欢迎》为题，对此做法进行了报道。积极做好"两权"抵押贷款试点工作，引导农信社积极推广小额农户自助贷款业务，有效破解农民贷款难问题。典型做法在2012年5月得到时任国务院副总理的王岐山同志的充分肯定，省委、省政府进行了专题调研，并在全省推广，《金融时报》以《让贷款像存款一样方便》为题对该项工作进行了报道。成功发行企业债18亿元，实现零的突破。聘请河南省首单市政债承销商，对开封市有关政府部门和企业负责人开展"市政债"培训，积极推动金融市场发展。2014年被誉为开封金融市场融资元年。
　　
　　（二）围绕健康金融，强化金融管理。通过完善机制，加强行政执法，不断强化辖区金融机构依法合规从业意识，促进辖区金融健康发展。出台《2012-2014年金融管理工作规划》，制定《开封市金融机构综合评价暂行办法》、《金融管理工作例会制度》、《金融机构管理人员约见谈话暂行办法》、《开封市金融机构管理人员培训制度》等20项金融管理制度，初步建立了较完备的金融管理体系。结合金融机构综合评价情况，研发"金融管理信息系统",有针对性地开展多项金融业务现场执法检查。建立货币信贷政策研讨及风险提示机制。成立货币信贷政策研讨及风险提示工作领导小组，加强对货币信贷政策执行情况的研究，及时掌握动态变化，结合真实案例分析，开展预判和评估，做好对金融机构及相关部门的通报和提示，有效提高辖区金融机构的风险防范能力。完善开封市金融稳定工作协调机制，省内率先提出并建立了银行业金融机构重大事项"零报告"制度。实现对金融风险早发现、早分析、早应对，有效维护了辖区金融稳定。