市长在部分省、市重点项目调度会上的讲话

同志们：

今天这次部分省、市重点项目调度会，从酝酿到召开，准备的时间很短，从一个侧面也反映出市政府的迫切心情。召开这次调度会，主要目的也是想听听大家的意见和建议，集思广益，群策群力，进一步改进工作措施，更好的服务项目建设。刚才，10家重点项目单位负责人分别就各产业项目最新进展、存在的问题及建议作了很好的汇报，既简洁明了，又突出重点。各包联单位的包联工作有特色，有亮点，也切实解决了一些企业关心、关注的重点、难点问题。下面，我主要讲三点意见。

一、正确认识项目工作的重要性

自《市委办公室市政府办公室关于2013年市直部门包联重点项目的通知》下发以来，各项目包联单位迅速行动，快速进入了角色，做了大量富有成效的工作，有效保障了重点项目建设的推进。但是，项目建设只有一贯性、没有阶段性。我们必须始终把项目建设作为政府经济工作的中心，持之以恒地予以推进。关键是要强化“三种理念”：

（一）要强化“抓项目就是抓发展”的理念。发展是硬道理，项目是硬载体。区域经济的发展需要产业带动，而重大项目则是引领产业发展的最大动力。重大项目支撑力强、辐射面广，是投资的“启动器”，是拉动经济发展的“发动机”。从这个意义看，抓发展实际就是抓项目建设，抓项目建设就是抓发展。以项目为发展载体，以项目建设为发展抓手，这是我国多年来加快发展的一条成功经验。在我国经济加快转型的今天，许多沿海地区的企业受制于环境、土地等因素的影响正加快向内地转移，我们要牢牢抓住沿海地区产业转移的契机，结合我市实际，瞄准世界500强，中国企业500强，着力引进一批大项目、好项目。

（二）要强化“抓项目就是蓄后劲”的理念。项目建设是经济总量扩张的“加速器”，也是经济结构优化的“调节器”，是后积薄发的“大容器”。这几年，我市经济社会之所以能够快速发展，年增长率******，主要是得益于这么多年来我们持续培育、引进、推动了一批大项目，好项目。可以说，我市今天的快速发展得益于昨天项目建设的累积，我市未来的发展更取决于今天项目建设的重大突破。这也是我们作为党的干部、作为一届班子做什么、留什么的问题。我们能有今天的成绩，是前任为我们积蓄了力量、能量和后劲；我们今天谋划、推进项目建设，也就是为后任积蓄力量、能量和后劲，大家要有这样的认识，这样的胸怀。

（三）要强化“抓项目就是惠民生”的理念。民生关系群众切身利益、关系社会和谐稳定。做好保障和改善民生工作，是中央的要求，是群众的期盼，更是地方政府和各级干部的责任。在全市半年经济工作会议上，我已经讲过下半年要狠抓服务企业不放松，狠抓项目和园区建设不放松，狠抓服务业发展不放松，狠抓“三农”工作不放松，狠抓财源建设不放松，狠抓改善民生不放松。这些工作、这些要求落到实处，关键也在项目。在全市70个市直部门包联的重点项目中，*****等项目都是实实在在的民生项目。

二、准确把握项目工作的方向和重点

做好项目工作不能跟在别人后面，盲目跟风，要增强工作的预见性和主动性，找准项目工作的方向和重点。

（一）要在认清经济形势上下功夫。9月11日，国家统计局和海关总署刚刚发布的8月份一揽子经济数据表明，我国工业增速连续两个月明显反弹，投资、消费、出口“三驾马车”半年来首度全线小幅回升，国内经济形势企稳回暖态势基本稳定。同时，我市入列国家老工业基地调整改造规划，“北煤南运大通道”启动建设。这些外部环境为我们项目早落户、早开工、早投产提供了千载难逢的机遇。

（二）要在培育特色产业上下功夫。确定主导产业、选择支撑项目，是关系区域经济长远发展的战略性问题。既然我们确定了化工、农产品加工、轻纺、机电、建材、新能源六大特色主导产业，而且实践证明是符合我市发展实际的，就要坚定不移地抓下去。在项目工作中，重点要瞄准特色产业做文章，通过新建、扩建、技改项目，拉伸产业链条，推动产业升级。我们要围绕特色主导产业来谋划、包装一批对产业发展具有较强引领和带动作用的重大支撑项目，促进特色产业做大做强，提高产业核心竞争力。

（三）要在加强战略合作上下功夫。上大项目，谋大发展，必须加强与国内外大型企业的战略合作，积极引进战略投资者。加强战略合作，不仅能够有效解决项目建设资金短缺问题，而且能够在推进技术进步、开拓国际市场、提高管理水平等方面起到积极作用。要加强与国内外大公司、大集团的战略合作，积极承接大项目，引入大资金，引进高新技术，实现优势互补、合理分工、错位发展。

三、切实抓好项目工作的关键环节

（一）缩短项目运作周期。一是前期项目抓落实。对于前期项目，特别是重点项目，要进一步完善项目跟踪落实机制，确保每一个项目，从信息收集，到洽谈签约，到开工建设等环节都有人跟踪，有人协调，有人服务，确保取得实质性进展。二是签约项目抓动工。对于进入项目库的签约项目，要逐一进行排查，认真梳理制约项目开工的根本原因，定人、定时、定责协助企业解决难题，全方位搞好协调服务，确保尽快开工建设。有关职能部门必须按照“特事特办，急事急办”的原则，帮助签约项目办理各种报批手续，确保项目不落空、进度不延误。三是在建项目抓进度。对于在建项目要采取倒排工期的方式，挂图督战，切实加快建设进度，确保早日建成投产。

（二）破解项目瓶颈制约。一是畅通项目融资渠道。要充分发挥银行主渠道作用，加强银企间的交流与沟通，为优质项目争取资金支持。各县（市、区）各部门要积极同金融部门对接，主动联系，完备手续，最大限度地争取资金和优惠政策。二是灵活运用土地政策。要做好项目捆绑、包装工作，积极争取国家和省用地指标。要加大对存量土地的挖潜力度，开展闲置土地清理和置换工作，加大对破产、关闭以及土地利用效益低下企业用地的收储力度，为项目建设储备土地。三是优化项目工作环境。要完善重点项目报批报建“一站式”服务，简化办事手续，提高办事效率。要严厉查处企业“三乱”行为，规范部门执法行为。要严格落实各项优惠政策，提高政府公信力。

（三）提高项目服务水平。加强企业运行监测分析和跟踪服务，保障工业经济平稳发展。加大对企业的扶持力度，要按照“围墙外的事政府负责、围墙内的事企业负责”的原则，积极做好煤、电、油、运、用工等生产要素保障，认真研究分析和把握国内外市场走势，搞好市场发展动态信息交流和发布，加强帮扶指导。

同志们，时间不等人，形势更逼人，关键全在人，希望大家进一步增强紧迫感和责任感，齐心协力抓项目，雷厉风行抓推进，进一步掀起项目建设新高潮，为确保全市经济社会平稳较快发展共同努力！