减速的中国经济，“缓缓”更健康（2）

放缓并不意味失速

当然，经济发展有其内在规律。经济减速不是戛然而止，否则会对社会就业稳定、金融杆杠平衡、企业产销接续等造成严重失序。这样一个庞大经济体经济一旦失速，其“翻车”的经济代价不可估量，对还未恢复元气的世界经济也必将产生可怕的后果。所以，这次达沃斯论坛，李克强总理是作为“主场嘉宾”被邀请出席并作特别致辞，更多的与会政要急切地要听听“中国声音”，看看中国对世界政治经济问题的“解决方案”。

李克强总理在论坛上信心十足地表示：中国经济减速绝对不是失速，中国经济也不会“硬着陆”。他用滑雪三要素即“速度、平衡、勇气”来描述掌控经济结构调整和宏观调控创新需要的艺术。他表示，过去的一年，中国面对各种问题，用“强改革”代替“强刺激”，宏观调控平衡有度，充分激活了市场潜能。

去年的中央经济工作会议指出，中国经济已经进入新常态，各方面要准确认识、主动适应、积极引领新常态。中国经济从过去两位数的高速增长进入6～8个百分点的中高速增长区间，是社会全要素生产率发生变化的必然体现，对待经济规律必须遵循和顺势。但中国经济还是要稳中有进，驱动经济增长的“三驾马车”的缰绳还要把握和调节有度。这里面的平衡就很关键，着力点就是通过释放内需潜力，促进进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。

世界经济结构的深刻调整和全面复苏有待时日，中国进出口贸易再像过往那样保持两位数增长的风光难以再现，需要大力推进外贸体制改革、开辟多元化多层次外贸市场和产品结构，在外资“引进来”和企业“走出去”的深度和质量上下功夫，在创新服务贸易上做文章。

面对一些制造业产能过剩尚未缓解、房地产市场进入周期性调整、影子银行发展过快可能引发风险的情势，社会固定资产投资增长必须取向有度，增强社会投资的科学性、有序性、实效性，引导更多的公共资金投向社会基础设施和公共服务领域，以更多地盘活存量、消化产能。

面对不能消费、不敢消费、不愿消费的社会消费环境，还是要在推进收入分配制度改革、完善社会保险制度、净化市场秩序上加大力度。通过夯实持续增加居民收入、增强消费能力、让居民生活过得更加殷实的改善民生导向，让消费对经济增长的拉动力更加强劲有力和可持续。

激发信心激活动力

一直以来，国际社会对中国经济演进态势的判断众说纷纭。但无论唱多也好，唱衰也罢，中国经济有着自身的结构调整路径和改革发展路线图，既不会因为唱衰而衰，亦不会因为唱多而多。

今年一开年，国际石油价格连续下跌，已经给不少原油生产国带来巨大冲击；欧美在货币量化宽松政策上出现明显政策分野，也给未来世界经济带来很大不确定性。因此，中国经济能不能健康调整、能不能保持稳定增长态势，对国际社会来说，就是世界经济的“定盘星”、“定心丸”。从美国总统奥巴马在刚刚发布的国情咨文中多次提及中国来看，尽管他未必希望见到中国参与国际规则、不断增强的国际话语权，但的确也使其陷入一种彷徨和无奈。因为今天的世界比以往任何时候都更需要中国经济的稳定和稳健。

今年的中国经济放缓趋势虽然难以逆转，但中国经济的未来在于继续改革和创新。

李克强总理在达沃斯论坛上向国际社会传递了这样的信心和正能量，表明了中国全面深化改革的决心。他提出中国经济“双引擎”，就是依靠市场的力量和政府的力量，培育打造新引擎和改造升级传统引擎。

还要通过释放制度的活力，推动大众创业和万众创新。通过制度创新，让所有人有平等机会和舞台实现人生价值，把每一个社会细胞都激活，让整个经济肌体充满生机，进而释放出蕴藏在人民大众中的无穷创意，汇聚成巨大的社会推动力量。

李克强总理出席本届达沃斯论坛期间的一张照片广为流传。李总理站在海拔1800米的沙茨阿尔卑山顶，极目远眺，放眼达沃斯。

白皑皑雪上层峦叠嶂，预示世界局势起伏跌宕，但雪过天晴，世界经济冷冬终归过去，春天不会太远。

（作者系国家行政学院研究员）