保障和改善民生没有终点站（2）

平安是老百姓解决温饱后的第一需求

当前，我国经济增长下行压力加大，社会结构仍在发生巨变，机遇和挑战并存，各种新问题、新矛盾凸显。在这种情况下，创新社会治理、激发社会活力、维护社会秩序，是社会建设的重要任务。创新社会治理要有新思路。习近平同志强调，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”创新社会治理应以确保人民安居乐业、社会安定有序为依归，“把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向”。一个社会如果连平安都做不到，还奢谈什么幸福呢！所以习近平同志说，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”

确保人民安居乐业，需要夯实城乡社区建设这个基础。“基础不牢，地动山摇。”我国社会结构的一个重要变化，就是社会生活组织形式从“单位化”到“社区化”的转变。当前，为了实现社会生活既有活力又有秩序，必须大力加强基层社区建设。习近平同志指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强，社会治理的基础就实。”“要尽可能把资源、服务、管理放到基层。”

确保社会安定有序，需要更好地发挥社会力量的作用。改革开放以来，我国经济体制改革的核心问题，就是处理好政府与市场的关系。目前在创新社会治理方面，我们面临的核心问题是处理好政府与社会的关系。习近平同志指出，要处理好政府和社会的关系。发挥社会力量在管理社会事务中的作用，一些不适宜政府去管的事务，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导。

创新社会治理的前提是依法治理。目前社会上出现的“信访不信法”现象是不正常的，加大了行政成本，使一些普遍存在的问题久拖难解。习近平同志指出：“要善于运用法治思维和法治方式进行治理。”应加强法治权威和依法监管，提高党员干部法治思维和依法办事能力。特别是为人民群众安居乐业提供有力法律保障，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。

实现中国梦就是为了让老百姓过上好日子

中国梦不是虚无缥缈的幻想，也不是口号式的雄心壮志，而是切实的社会奋斗目标和行动纲领。它从中国历史文化土壤中生长出来，也要融入人们的日常工作和生活。

习近平同志围绕中国梦的内容实质、实现途径、依靠力量、外部环境等提出了一系列新思想新论断，强调中国梦要落实到各项工作中。比如，全面深化改革要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”；经济增长必须是“实实在在和没有水分的增长”；推进新型城镇化要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”；全面依法治国要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”；保护生态环境要懂得“绿水青山就是金山银山”；反腐倡廉要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”；等等。

中国梦的最大特点是把国家、民族和个人作为一个命运共同体，努力实现国家富强、民族振兴、人民幸福。从这个意义上说，中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个中国人的梦。习近平同志强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”近代以来，中华民族经历的磨难和抗争表明，每个人的生活都与国家和民族的命运紧密相连，国家好，民族好，大家才会好。实现中国梦是非常宏大的奋斗目标，也是非常具体的工作目标，用一句通俗的话来说，就是要“让老百姓过上好日子”。

（作者为中国社会科学院副院长、学部委员）