南苏丹迎来和平机遇（2）

权力分配是关键

虽然根据新协议，马沙尔有望出任第一副总统，但新协议并没有涉及第一副总统将掌握多大权力的问题。

马沙尔在２０１３年７月突然被基尔解除职务之前，一直担任副总统。解职令被认为是引发双方在同年底爆发武装冲突的原因之一。此间分析人士认为，代表南苏丹第二大部族努埃尔族的马沙尔显然不会满足于重新获得副总统职位，他很可能希望在新政府中获得更多实权，但这未必能获得代表第一大部族丁卡族的基尔的认同。

在拥有数十个部族的南苏丹，权力分配问题不可能局限于个人之间，而是直接涉及各个部族的利益。一旦某种权力分配方式得到确认，就可能被长期固定下来，以后要修改将非常困难。如果马沙尔成为拥有实权的国家二号人物，那么从今往后这个职位很可能将为努埃尔族保留，这不仅会削弱总统的权力，也可能影响丁卡族的利益。因此，权力分配问题将是双方之间最棘手的问题之一。

（图片说明：南苏丹由于长期战乱，缺粮少药严重，人民生活十分艰难。）

此外，基尔和马沙尔所达成的协议能否被该国其他政治力量和部族接受，也有待观察。除丁卡族和努埃尔族外，南苏丹其他部族也各自拥有武装，他们的能量不容小觑。南苏丹一些重要反对党最近也要求参与谈判进程，但没有得到基尔和马沙尔的积极回应。