中国共产党的规矩

在中国共产党的政治语言中，经常使用“党纪国法”的概念。自从习近平担任总书记以来，“党的规矩”这个概念出现的频率越来越高。那么，什么是党的规矩呢？按照总书记的表述，党的规矩包括党党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。按照这种说法，党的规矩的范围大于党纪国法。除了党纪国法之外，还包括党的优良传统和工作中形成的惯例。党纪国法体现为明确的法律规范，那么，除了党纪国法之外，党的规矩还有哪些具体内容呢？

概括起来，党的规矩大体上包括以下几个方面的内容：首先，在组织上必须坚持党的基本原则，严格依照党章的要求，下级服从上级，全党服从中央，党员和党员领导干部始终和党中央保持一致，在原则问题和大是大非面前不得立场摇摆。不得在党内拉山头，搞小圈子，不得称兄道弟，不得搞宗派主义。简单地说，就是要把党的组织纪律贯彻落实到工作生活各个方面，绝对不允许把党员个人的意见强加在党组织的身上。党员必须自觉地维护党的尊严，维护中央领导的形象。

其次，在宣传纪律上必须和党中央保持一致。不得口无遮拦毫无顾忌，不得对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违。在党内有不同意见应当通过党组织提出，不得在党的宣传方针政策之外另搞一套。不得夸大党内的矛盾，不得把党组织讨论的问题在未形成决议之前公开化，从而形成社会舆论压力。简单地说，就是要自觉地维护党的形象，维护党的声誉。

第三，在个人行为准则方面，应当坚持革命传统，不得给领导人祝寿，不得请客送礼，少敬酒，少拍巴掌，不得以个人的名字作为地名，不得把中国同志同马克思恩格斯列宁斯大林并列。这种从西柏坡传下来的革命传统，有利于随时提醒党员领导干部，在中国共产党内部不搞特殊化。简单地说，就是要以朴素的生活方式和工作作风赢得人民的爱戴。

总而言之，党的规矩体现在组织上、宣传上和个人生活作风上。之所以强调党的规矩，就是因为在现实生活中除了党纪国法之外，在组织上、宣传上和个人作风方面出现涣散现象，一些党员领导干部把自己的意志凌驾于党的意志之上，在工作中耍特权，在生活中搞特殊化。强调党的规矩实际上就是要求党员特别是党员领导干部温故而知新，在新形势下自觉保持党的优良传统，防止在长期执政的过程中形成特权阶层。

强调党的规矩，实际上是为党员领导干部制定新的道德伦理准则，要求他们在政治上和党中央保持高度一致，在组织上自觉服从党的指挥，在意识形态领域始终坚持社会主义的核心价值观，自觉地抵制不良作风和生活习惯。

在当前的形势下强化党的规矩，具有特别重要的现实意义。党员领导干部掌握党和国家的权力，如果在生活上不能率先垂范，在工作中不能冲锋在前，那么，中国共产党的先进性就无从体现。当前中国共产党面临的最大考验就是长期执政的考验。部分党员领导干部脱离群众，把自己看作是特殊的利益阶层。他们对于党中央制定的各项方针政策阳奉阴违，对于群众反映的问题相互推诿，在工作中形成了非常严重的官僚主义、形式主义，在生活上出现了非常严重的享乐主义和奢糜之风。强调党的规矩，实际上是从人性的角度，对党员领导干部提出要求。这些要求内化为党员特别是党员领导干部的自觉行为，外化为群众监督党员领导干部的行为标准。只有把执政党塑造成为一个亲民爱民的政党，中国共产党才能赢得民心，才能不断地巩固自己的执政基础。

当然，由于中国共产党党员良莠不齐，在执行党的规矩方面肯定会出现这样或者那样的问题。总书记之所以强调要严格依法办事，就是要把党的规矩不断地融入国家的法律制度体系，以国家的强制力保证实施，因为只有这样，才能强化中国共产党执政的合法性，也只有这样才能使党员领导干部真正意识到自己的职责所在，在工作中如履薄冰，在生活中战战兢兢，以诚恳的态度完成党的各项工作，以谦逊的态度切实履行为人民服务的神圣使命。

（作者系中南财经政法大学廉政研究院 院长 教授）