国际顶尖智库眼中的2014世界局势（3）

3.人类如何可持续发展？

当前国际环境下能源弹性系统所面对的两个最大挑战，是能源独立问题和恐怖分子带来的网络攻击及破坏活动。世界资源研究所认为：中国和美国作为两大能源消耗国，不仅需专注于科技研发领域的合作，也要注重政策的结合与能源市场的建立。中美在清洁能源领域的合作，将为全球层面的能源合作发展奠定基础。

低碳概念已提出多年。发达国家提供的以政府开发援助为主的低碳资助并未产生很好的效果。原因在于，此类资助主要关注中等收入或中低收入国家，而非高排放和弱势的国家，因此这些援助并没能促进发展中国家的温室气体减排。此外，在增加发达国家对发展中国家的资金援助时也必须注意到，不能为了减排温室气体而对发展中国家，特别是那些已经处于严重环境危机的国家造成进一步的环境损害。欧洲政策研究中心认为，碳交易市场的发展，将为气候变化问题引入市场机制，从而促进投资流向正确的方向，帮助资本在研发领域起作用。而气候变化协议则是全球建立完善碳市场的必要条件。

资源和人口是矛盾的。据联合国预测，世界人口将在本世纪末达到100亿并实现零增长。德国马普人口所的研究认为，全球人口增长强烈地依赖于人均能源消耗，如果有更多能源可供使用，经济增长便能够持续，生育率也会更低，直至全球人口停止增长。

人口老龄化对许多国家尤其发达国家是一项巨大的挑战。在欧洲和其他发达国家，长期较低的生育率和死亡率，使人口老龄化达到了很高水平。中国虽不是发达国家，但其人口老龄化趋势也成为国际关注焦点。美国加州大学伯克利分校人口学系研究认为：人口老龄化不仅给中国的发展带来新的挑战，也带来新的机遇，例如储蓄率的增加与更多资本积累，也就是所谓的第二次人口红利。

4.教育：让生活更美好

2008年世界金融危机带来教育投资减少，导致“千年发展目标”提出的“到2015年在初等、中等教育中实现性别平等”的脚步停滞下来。美国进步中心研究报告认为：美国政府为提高教育质量建立了教育系统内的合作文化，提高了教育质量信息透明度，而基础设施不足、教育理念滞后、教育管理僵化、教育本土化与国际化存在矛盾等问题是发展中国家的普遍困境。许多智库认为，国际社会需建立更加有效的多边合作机制，敦促各国提高本国的资源利用效率，创新援助方式，鼓励更多企业投资教育。

上海学生连续两年名列PISA测试之首成为国际基础教育界热议的话题。布鲁金斯学会认为：越来越多国家加入到教育质量的国际测评和比较中，并将测量结果作为教育决策的重要依据。但如何分析这些测量带来的负面作用？如何开发能更全面反映学生综合素质的测量工具？如何更科学地进行基础教育质量的国际比较？都是需进一步考虑的问题。

教育公平和公正也是国际教育界所关注的问题。在教育平等方面，欧洲政策研究中心认为重视女童教育具有切实的社会意义，而提升女性在科学领域的参与率、发挥社区领导者的关键作用、提高教育的预期收益率，都是改善教育中性别平等的政策举措。

国际教育智库纷纷研究如何提高教育质量。许多智库认为，需要建立一套囊括学前、小学和初等教育各阶段的多个学习领域的目标，包括：身体素质、社交与情感、文化和艺术、学习方法和认知、计算和数学、科学和技术等。传统上，学生获得学位主要依据积累的学时，“能力本位”教育旨在强调学生的学习本身而非学习时间。

塞尔维亚教育政策研究中心认为，教师质量是教育质量的中心。在制订教师政策时需考虑教师效能的差异性、创建专业化的学校环境、建立更加健全的教师晋升体系。一份关于马其顿教师专业化和职业发展的政策分析报告则参照世界银行提出的关于教师政策的八大目标，系统总结了促进教师专业发展可选择的策略和路径。

终身教育也是国际教育智库所关注的内容。美国政府通过社区学院和技术学院培训体系的资助，帮助这些学院建立与雇主的合作关系、改善劳动力供应、开发针对不同层次的培训项目和学位、为学生提供求职支持、多渠道解决师资短缺问题等。韩国的终身学习城市项目旨在推动政府建立终身学习资源网络，促进终身学习进程。到2013年7月，韩国终身学习城市共有118座，占其全部城市的52%。