四川省人民政府2015年《政府工作报告》（4）

2015年主要目标任务

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，改革发展任务艰巨繁重。在我们前进的道路上，经济惯性下滑的压力很大，结构调整的阵痛还很强烈，经济风险和社会矛盾的化解将很艰难。但是，我省仍然处在大有可为的重要战略机遇期，总体向好的发展基本面没有改变，长期积蓄的发展势能可望进一步释放。我们要坚定信心，砥砺奋进，扎实做好各方面工作。

做好今年的政府工作，确定好发展思路和目标，需要充分考虑三方面的因素：一是主动适应我国经济发展新常态的要求。经过几十年的高速发展，我国发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态。主动适应经济发展新常态，就要在稳增长、促改革、调结构、惠民生等多重目标中寻找平衡点，向改革创新要动力、要活力，既稳住发展速度，保持中高速增长，又坚持转方式调结构，促进提质、增效、可持续的发展。二是把握稳步推进“两个跨越”的需要。与全国同步建成全面小康，实现经济从大到强的重大跨越，这是全省人民的共同愿望，需要坚韧不拔地奋斗。目前我省人均地区生产总值、城乡居民人均收入分别只有全国水平的75.4%、84.6%和89%，全省还有近500万群众没有脱贫。因此，在发展的指导思想上，我省务必争取比全国快一些的发展速度，既要以更大的力度稳增长调结构，稳步缩小经济发展差距；又必须在社会事业发展上加力加速，提高基本公共服务均等化水平。从多方面看，只要我们充分挖掘发展的空间和潜力，用好国家推进“一带一路”和长江经济带等多重发展机遇，完全有条件朝着既定目标不断迈进。三是正视增长动力转换的影响。从传统增长点转向新的增长点，这是发展进入新常态的重要特征。在新旧增长点拉锯式转换中，经济短期波动性会显著增强，经济、社会领域的风险因素会叠加显现。我们必须对今年工作的困难有充分的估计，既着力抓经济发展新动力形成，又着力抓综合风险的防控。当前我省已总体进入速度换挡期，宏观政策、市场需求、发展动力、资源环境等方面，已发生了很大变化，不能支撑过去那样的高速增长。今年我们既要实现“十二五”发展的圆满收官，又要精心谋划“十三五”发展，应当在量力而行、奋进有为的原则下把握好发展的预期和节奏，从找准平衡点出发合理确定预期目标。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三大发展战略”，加快转方式调结构促升级，着力防风险补短板增后劲，狠抓改革攻坚，拓展开放合作，推进依法治省，加强民生保障，促进创业创新创造，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年全省经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11.5%左右；进出口总额增长6%左右；地方一般公共预算收入增长7.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；森林覆盖率达36%；完成国家下达的节能减排任务。

需要报告的是，在社会主义市场经济条件下，经济增长目标是预期性的弹性指标，且主要依靠市场主体自主行为去实现。7.5%左右是一个区间值，充分考虑了需要和可能。当前我省经济体量已今非昔比，即将迈上3万亿元台阶，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易。同时，7.5%左右是就全省而言的目标，各地发展情况不一样，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方应发展得快一点。新的一年，我们将充分调动一切积极因素，在“抓紧转”中“加快赶”，为利长远而稳当前，务求实现更好的发展结果，为全面实现各项目标而倍加努力。