湖南：地方特色新型智库建设大有可为

智库，是国家软实力的重要载体，是科学决策的重要支撑。去年底，中办、国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确了中国特色新型智库建设的总体目标、基本原则和主要任务，为我们推进地方新型智库建设指明了方向、明确了路径。

加强地方特色新型智库建设非常必要。当前，我国进入了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新时期。各地改革发展稳定的任务艰巨繁重，需要应对、破解问题的复杂性艰巨性前所未有，仅靠过去的经验和传统的个人拍板式决策、少数决策方式，很难把失误降到最低限度。特别是在当今经济全球化和一体化的大背景下，影响地方发展和政府决策的因素越来越复杂多样、相互交织，迫切需要大力加强地方特色智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

加强地方特色新型智库建设必须坚持正确政治方向。政治性是中国特色新型智库的首要特性。智库要为治国理政建言献策，就要有政治立场、价值追求，就必须为相应的政治需求服务。地方特色新型智库是中国特色新型智库的重要组成部分，必须坚持党管智库，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度。

加强地方特色新型智库建设要把服务地方发展作为主责。地方智库是推动地方发展的重要“思想库”和“人才库”，一定要立足地方、研究地方、服务地方，否则就难以扎稳根基。立足地方，就是要着力研究和把握好地方经济社会发展的规律和特点，着重回答好当地干部群众关心的重大理论问题和实际问题。研究地方，就是要坚持一切从实际出发，使研究成果既“连天线”，更“接地气”；既具前瞻性、战略性，又具有针对性、可操作性。服务地方，就是要把推动和促进地方发展作为研究的出发点和落脚点。近年来，省委政研室着重加强发展重大问题研究，为省委、省政府科学决策提供了很好的参谋意见，发挥了全省核心智库的作用。

加强地方特色新型智库建设要以问题为导向、创新体制机制。当前，我国地方智库发展尚处于初期阶段，存在机构数量多但实力不强，研究资源分散，党委、政府与智库之间信息不对称，研究内容碎片化、针对性不强、管用性不够等突出问题。要解决好这些问题，必须创新体制机制。一是要建立健全地方智库体系。重点研究设计好智库类型、性质、定位和关系等问题。优化研究力量，形成核心智库、功能智库、复合性智库、应用型智库，民间智库等结构体系，实现资源配置市场化、研究成果最大化。二是要加强统筹协调和管理。通过制定有效规则、搭建信息平台、强化组织协调、加强监督考核，实现对地方智库的统筹管理。避免恶性竞争、重复建设和低效研究，引导不同智库有序参与地方党委、政府决策研究。三是要加大体制机制创新。要健全决策咨询工作机制，把专家咨询作为各级党委和政府重大决策的必经程序，形成科学合理的决策咨询制度。要推行政府购买服务制度，鼓励政府有偿运用智库研究成果。要建立成果评价和应用转化制度，以市场决定研究项目、评价成果价值。要建立科学的运行保障机制，形成各类智库在市场竞争中生存、在社会服务中成长、在决策咨询中壮大的竞相发展的新局面。

（作者系湖南省委副秘书长、省委政策研究室主任）