政治规矩的实质与新意（2）

政治规矩如何才能立得起来

习近平总书记性格特质上的一个突出特点就是自信和执着。在担任领导和治国理政上一个具体的表现就是从不回避问题，始终坚持问题导向。不论多么尖锐、复杂的问题，都勇于去面对，并努力善做善成。同理，如果坚持问题导向，观察过去几年来，在党内、国家和社会上，规矩方面的问题究竟严重到了什么的程度，就完全可以理解抓规矩的迫切性了。儒家学说一个重要的思想或主张就是官员应遵循“修身齐家治国平天下”的逻辑。也就是说，一个人要想为官，规矩最多。首先是个人修养和家庭管理方面的，个人要有好的品德和修为，管理家庭要有好的家风和家纪，然后才是治理国家方面的，要有良好的官德和治国才干。现阶段，抓规矩的重要性无须再去强调，真正的挑战是如何才能让规矩立得起来。

从习近平总书记多次论述规矩来看，我们的规矩曾经是十分丰富的，甚至重视规矩还是我们这个国家文明的一大优势和特色。或许从规矩多到规矩少再到规矩无的嬗变历程和教训中，可以找到如何立起规矩的关键。

首先，是要讲规矩。讲都不讲，规矩就会被不断忘记，规矩意识就会不断丧失，就不可能有规矩。前些年的一个很大的教训就是普遍不讲规矩了，党组织不给党员讲，领导不给下属讲，家长不给子女讲，大人不给小孩讲。习近平总书记履任以来，几乎不停地讲规矩。到了中央纪委五次全会上，更是系统地论述了规矩的内涵以及立规矩的关键措施。习近平总书记创造性地提出规矩概念，以及两年来不断地讲，一定会在各级官员乃至普通老百姓中产生广泛的共鸣，接下来会在全党、全国、全社会兴起一轮大讲规矩之风。无需说党和政府，就是千千万万个普通的家庭，也有大讲规矩的必要。中国传统文化很重视家庭，有一整套孝悌忠信的规矩。可是，现在很多普通家庭都没有这些规矩了。独生子女往往是家里的老大，甚至是混世魔王。这正常吗？这符合规矩吗？

其次，规矩重在执行。正如习近平总书记讲到的：定了规矩就要照着办。只有在不折不扣的执行中，让规矩成为带电的高压线，才能确立起规矩的权威。这些年来，规矩之所以不被遵守，另一个很大的教训就是有规矩而得不到执行，很多官员甚至我行我素、天马行空。

最后，要切实加强监督制度和法治建设。反思过去规矩得不到遵守的一大教训，就是党和国家的监督制度不彰，法治建设式微。对于很多违反规矩的行为，只能望而兴叹、无可奈何。今天的薄熙来、周永康、令计划等固然是规矩全无，但这也是“冰冻三尺，非一日之寒”的事。他们很早就开始做破坏规矩的事情了，如果在他们还是一个科长、处长、小秘书时，在破坏规矩的第一时间，就能有监督机构、司法机构有效地干预，他们也不会蜕变到今天这步田地。如何通过深化改革让监督制度和法治发挥效力，虽然措施有力，但保证监督机构和司法机构的独立性、权威性和问责性是关键。

(作者为北京航空航天大学公共管理学院教授，廉洁研究与教育中心主任）

【参考文献】

① 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014年版。