法治湖北新征程

编者按

2012年6月，省第十次党代会把法治湖北建设纳入“五个湖北”重大战略部署，两年多来，省委、省政府始终把法治湖北建设作为“建成支点、走在前列”的重大举措和推进湖北科学发展、跨越式发展的重要抓手，精心谋划、周密部署、强力推进，法治湖北建设各项工作取得了重大积极进展。

顶层设计令法治建设有标准可依

法治建设犹如城市规划，需有顶层的设计与支持，自上而下才能突破。

2013年4月，按照省十次党代会提出的法治湖北建设战略目标，省委下发了《推进法治湖北建设的实施意见》，这是法治湖北建设的纲领性文件。

2014年12月，省委十届五次全会通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治湖北建设的意见》，提出了全面推进法治湖北建设的指导思想、目标任务、基本原则和实施路径，绘制了新形势下法治湖北建设的新蓝图，这是今后一个时期法治湖北建设的行动纲领。

推进法治建设，关键在于提高党员干部法治思维和依法办事能力。我省按照党的十八届四中全会要求，率先研究制定了《关于加强领导班子和领导干部法治建设绩效考核的意见》，并作为省委办公厅、省政府办公厅今年1号文件下发，以此作为推动法治建设的重要抓手，确保各级领导干部的法治建设职责落到实处。“该意见将在目前实施的领导班子和领导干部绩效‘五项考核’的基础上，新建立一项法治建设绩效考核，形成‘六项考核’，把法治建设成效作为衡量领导干部工作的指标体系。”省委政法委人士表示。

科学立法使深化改革于法有据

法治建设是一项系统工程，涵盖社会方方面面，其中，科学立法是基础。

1月15日，《东湖国家自主创新示范区条例》获省十二届人大常委会第十三次会议审议通过，并于3月1日起施行，该条例赋予示范区更多自主权，因而被称为引领和推动示范区改革发展的“引擎”，这意味着改革有了法律依据。

省法学会专家告诉记者，围绕“改革发展战略引领性立法”理念，通过立法凝聚湖北力量、推动制度创新、引领改革发展。“我省将坚持立法决策和发展改革决策相衔接，需要先行先试的，按法定程序作出授权，给改革预留空间。”

对于有立法权的各级人大及其常委会，则不断完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与立法，提高立法质量。湖北是水资源大省，去年，《湖北省水污染防治条例》历经省人大常委会三次审议、省十二届人民代表大会第二次会议审议表决通过，开创了地方立法提交同级人民代表大会审议表决的先河。

依法行政让公共法律服务遍及城乡

两年前，武汉市曾开全国先河，试点社区律师工作，把律师从高档写字楼“搬”到社区，市民特别是困难群体在家门口便可寻求各种法律服务。去年，社区律师全覆盖工作被列为武汉市政府一级目标管理。如今，武汉1325个社区全部配齐社区律师，开展便民法律服务。

“公共法律服务是衡量法治建设的重要指标，也是保障和改善民生的基本要求。”省司法厅厅长汪道胜建议，各级财政机关应当将公共法律服务经费列入政府财政预算，将公共法律服务纳入政府采购目录，实施政府采购管理。

近年来，湖北不断推进公共法律服务体系的建设和完善，逐步建立政府购买公共法律服务机制，坚持普治并举不断提高全民知法守法用法水平。在恩施州，组织律师进村入户，推行“一村一律师”，村民足不出村就能享受免费法律服务。

与此同时，我省各级政府转变政府职能，行政审批项目成为全国最少省份之一，行政执法的规范化程度大大提升。

公正司法

为建成支点营造良好法治环境

2014年8月7日，经过“1·10”专案组长达一年多披荆斩棘式的办理，刘汉刘维等上诉案在咸宁依法公开宣判。“1·10”案是新中国成立以来我国公开审理的最大黑案，也是党的十八大以来中央部署的全国打黑除恶第一案。对此，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱评价：对刘汉刘维黑社会性质组织的依法处理，是法治的胜利、正义的胜利。

近年来，我省司法公开力度不断加大，司法改革逐步深入，司法权力监督制约机制日趋完善，司法公信力得到提升，人民群众反映强烈的执法司法问题正一个一个加以解决。

去年3月15日，中央政法委将湖北确定为全国首批7个司法体制改革试点省份之一。省委对改革试点工作高度重视，精心谋划、全力推进。今年1月起，已选择4个市（州）共24个市、县法院检察院进行为期半年的第一批试点，下半年在全省全面推开，将为全国提供可复制、可借鉴的经验。

同时，各级政法机关坚持建设性执法司法理念，继续深入开展政法机关服务企业活动，为经济发展提供良好的法治保障。全省加强点对点、面对面的全方位法律服务，聘请法治环境监督员，开展涉企专项检查和案件评查，严厉打击涉企违法犯罪。据问卷调查统计，2014年湖北涉企执法满意度达91%，比上一年有了新的提升。