十八大精神是“四个全面”的总源头（3）

从“全面提高党的建设科学化水平”到“全面从严治党”

从党的十八大报告中，我们找不到“全面从严治党”的直接来源和出处，这能不能说“全面从严治党”与党的十八大精神没有关系呢？回答是否定的。在十八大报告中“全面提高党的建设科学化水平”这个部分中，我们可以感受到“全面从严治党”的灵魂、精神和意蕴的存在。

十八大报告中就此强调了两个“全面”：一是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”；二是“全面提高党的建设科学化水平”。十八大报告在党的建设的总体部署中讲到了我们党自十五大以来一直强调的坚持党要管党、从严治党的方针。在这一部分中讲了党的建设的八个方面的工作，即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

特别值得关注的是，十八大在党的建设这个问题上确定了“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题”。十八大结束后不久，党中央就对这一活动的开展作了全面部署，紧接着全国各地区、各部门按照中央的统一部署，分期分批开展了教育实践活动。在这次活动结束的时候，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对活动进行了全面总结，并对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求，即落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。虽然这个时候我们党还没有明确对“全面从严治党”的命题、概念、范畴进行提炼和概括，但是“全面从严治党”的指导思想、路径、要求、措施已经被基本阐发出来了，已经形成了成熟的“全面从严治党”的基本思想和方略。2014年12月习近平总书记在江苏调研时明确提出了“全面从严治党”，并且第一次将“四个全面”有机结合到一起，提出了“四个全面”的战略思想和战略布局。

综上可见，“全面从严治党”虽然不是直接来源于、来自于党的十八大，但是，它也与十八大有着密不可分的关系，是间接来源于、来自于党的十八大。

从“四个全面”提出和形成的历史过程看，“四个全面”立足治国理政全局，统领中国发展总纲，抓住了改革发展稳定的关键，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重要领域和主攻目标。我们相信，“四个全面”来自于实践，又回到实践，不断丰富、不断完善，一定会发挥科学理论对人们的引领作用，对实践的指导作用。

（作者系中央党史研究室主任）