抓住“关键少数” 引领全面依法治国

山脚下，柳心湖畔，春雨中的自治区党委党校绿意盎然、生机勃勃。

3月23-24日，全区省级领导和厅级主要领导“学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国”专题研讨班在南宁举行。

自治区在职省级领导，设区市党委书记、市长，区直有关单位主要领导共160多人齐聚自治区党委党校，采取专题辅导与研讨交流相结合的形式，深入学习贯彻党的十八届四中全会、中央省部级主要领导干部专题研讨班和习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的重要讲话精神，认真聆听自治区党委书记彭清华在开班式上的重要讲话，就进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，结合我区实际贯彻落实“四个全面”战略布局和全面依法治国总体部署，努力走出一条具有壮乡特色的法治建设新路子进行了深入的学习探讨。

大家一致认为，自治区党委举办这期专题研讨班，在广西加快实现“两个建成”目标的关键阶段，在主动适应和引领经济发展新常态，实施“双核驱动”战略，构建“三区统筹”格局的崭新阶段，必将进一步凝聚全面推进依法治国总体部署的共识，进一步发挥“关键少数”尊法学法守法用法“关键作用”的自觉性和坚定性。

牵住“牛鼻子” 领导干部要发挥关键作用

习近平总书记在参加广西代表团审议时指出，全面依法治国，要统筹推动立法、执法、司法、普法工作。在中央省部级主要领导干部专题研讨班上，着重强调领导干部这个“关键少数”在全面依法治国中的关键作用。

当前，我区正处于爬坡过坎、转型升级、加快实现“两个建成”目标的关键阶段，这对推进法治建设、把各项工作纳入法治化轨道提出了更高要求。如何才能结合广西自身实际，抓住全面依法治国的“牛鼻子”？

3月23日，彭清华书记在专题研讨班开班讲话中给出的答案铿锵有力。他强调，各级领导干部要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推进科学立法，坚持严格执法，保证公正司法，推动全民守法，做尊法学法守法用法的模范。各级党政主要负责人作为“关键中的关键”，要切实履行好推进全面依法治国第一责任人的重要职责。

“开班讲话紧扣广西实际，通过生动事例案例，剖析了领导干部尊法学法守法用法的重要性和紧迫性，听后深受启发。”彭清华书记在开班式上的重要讲话引发了学员们的热议。

23日下午和24日上午，学员们分成14个小组，结合彭清华书记的开班讲话，联系各自实际，就学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，落实好总书记对于广西的新定位、新要求，进一步全面推进依法治国，进行了集体研讨和交流发言。

学员们纷纷表示，习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了领导干部在推进依法治国中的重要责任和作用，提出了领导干部做尊法学法守法用法模范的具体要求，为社会主义法治体系和法治国家建设提供了根本遵循。彭清华书记的讲话站在我区发展全局的高度，从立法、执法、司法、普法和抓住领导干部这个“关键少数”等五个方面，对结合广西实际，全面推进依法治国提出明确要求，使大家深切感受到法治对我区改革发展稳定的重要作用，具有很强的政治性、思想性和针对性。通过这次高规格、高强度、高效率的集中学习，大家进一步认清了方向、厘清了思路、坚定了信心。

拧成一股绳 统一凝聚全面依法治国共识

思想火花在交流碰撞中激发，共识合力在学深悟透中凝聚。

在专题研讨班学习期间，校园中处处涌动着学员们刻苦研读、讨论交流的热情，洋溢着紧张活泼、求真务实的学风。无论是听取辅导报告，还是小组讨论，每位学员都认真倾听、仔细记录。每一次发言，大家都结合全面推进依法治国主题，联系各自工作领域，进行有针对性、建设性的发言，不时引起彼此的共鸣或热议。在自学时间，或潜心思考，撰写学习心得；或自由组合，互相探讨启发：

“要把尊崇法治、敬畏法律作为一种理念长期坚持，否则依法治国就是一句空话”；

“全面推进依法治国，最基础的还是全民守法，而全民守法就需要领导干部带头依法办事”；

“从某种意义上来说，市场经济就是法治经济，依法治国对市场经济的健康发展很重要”；

“在决策的过程中是依据老百姓意愿还是长官意志？弄清楚、解决好这个问题很重要”……

通过学习彭清华书记的重要讲话，学员们进一步加深了对结合广西实际，全面推进依法治国重要意义的认识，进一步认清了面临的形势和主要任务，进一步理解了抓住领导干部这个“关键少数”的重要性；进一步坚定了全面建成小康社会、构建面向东盟国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的信心和决心。

坚持问题导向 勇于担当抓落实促整改

找问题、谈不足，是彭清华书记开班讲话的重要内容，也是学员们格外关注、主动“对号入座”深刻剖析的焦点：

“立法质量有待进一步提高，一些法规针对性、实效性、可操作性和约束力不强，立法工作中存在部门化倾向，争权诿责现象较为突出”；

“一些部门职能不清、权责不明，该管的不管、不该管的乱管，权力越位、错位、缺位现象同时存在，不作为、乱作为问题均有发生，有的甚至将权力与利益挂钩，乱摊派、乱收费、乱罚款”；

“一些部门和领导只讲法无授权不可为，不讲法定职责必须为，为懒政怠政找借口，工作畏首畏尾、缩手缩脚，敷衍塞责、应为不为”；

“一些行政机关把自己当特殊主体，不尊重、不执行法院已经生效的裁判”……

“报告‘望闻问切’，为我区法治建设把脉、开方，一针见血地指出了我们长期存在的顽疾重症。”大家表示，彭清华书记的讲话密切联系我区实际，引用大量实例，对我区在全面推进依法治国中存在的突出问题进行深刻剖析，振聋发聩，切中要害。

直面问题触目惊心，发人深省；同时也警醒我们要勇于担当，革弊图新。

法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。推进全面依法治国既是一项系统工程，又是一项紧迫任务，方方面面都要部署，千头万绪都要落实，如何把思想认识的再一次提高体现到行动上？

“全面推进依法治国的路线图、任务书、时间表都已确定，关键在真抓实干。”彭清华书记的话语重心长，学员们也对此形成了共识：

—推进科学立法，加快完善具有广西特点的地方性法规体系，通过强化地方立法，为经济社会发展提供更加有力的法制保障；

—扎实推进政府权力清单制度，自治区本级要在今年9月前完成，市县要在明年7月前完成；

—按下司法体制改革试点“快进键”，从源头上治理司法不公、杜绝司法腐败；

—推动民族事务治理法治化，把加快民族地区发展、维护少数民族群众合法权益纳入法治化轨道；

—认真对照习近平总书记列举的5方面问题、36种表现形式、10个典型案例，把自己摆进去，把问题找出来，把根源剖析清楚，针对问题狠抓整改，当好尊法学法守法用法的模范；

……

短短两天的研讨班，既是贯彻落实全面依法治国总体部署的“及时雨”，也是领导干部心中尊法学法守法用法的“长鸣钟”，更是部署落实全区法治建设工作的“冲锋号”。学员们表示，要以踏石留印、抓铁有痕的精神，在各自工作岗位上，把学习成果转化成加快推进全面依法治国、不断开创法治建设新局面的实际举措。