从六方面加强中国智库研究

随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题越来越突出，要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。这既指出了中国智库在发展过程中存在的问题，也为各类智库进一步发展指明了方向，提供了广阔空间。

万丈高楼从地起，大厦不能建在沙滩上。中国特色新型智库建设不能割断历史，而是要借鉴中国几千年治国理政的智慧和历史悠久的智囊传统，总结新中国成立以来中国智库积累的经验和存在的教训，为中国特色新型智库建设和研究提供历史根基。

加强对中国古代智库模式的研究。对于智库起源，学界普遍认为智库起源于欧美。在2011年由笔者主编的《中国智库发展报告》明确提出，智库起源于中国，早在春秋战国时期萌芽发展，以后历朝历代均重视智库的作用。我国古代的决策咨询制度是现代智库的源头，“稷下学宫”“门客”“师爷”“幕僚”等起到了智库的作用。对内，他们凭借丰富的经验为官员出谋划策；对外，则以自己超常的智慧独当一面。这些早期智库的人员来源、社会使命与独立人格的关系、维持运转的方法、影响决策者的方式等问题需要我们进一步挖掘和研究智库之源。

加强对智库发展模式的研究。从世界智库发展模式来看，智库是多元的，并非没有政府支持或者独立于政府才叫智库。习近平总书记指出：“要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。”从中可以看出，建设中国特色新型智库不是要挤压传统官方智库的生存和发展空间，大力发展非官方智库，而是要使其多元化发展，百花齐放。当前，我们需要认真总结已有智库取得的经验，探讨已有智库运作的体制机制，影响决策的方式以及影响力大小，通过总结经验使不为人们所知的智库浮出水面，被人们所认可。例如并不广为人知但在国家决策中起着举足轻重作用的智库——国务院参事室。它成立于1949年，是具有统战性、咨询性的国务院直属机构，人员由国务院总理直接聘任。参事室作为高级智库最突出的特点就是直接向国务院提出意见和建议，特殊情况下可以“直通车”方式向总理建言献策，影响政策制定和领导人决策。其“旋转门”作用可圈可点之处很多。这种研究人员的高规格聘请，以及影响政府决策的效果是其他智库难以达到的。同时，参事室已同22个国家和地区的33家智库建立不同形式的合作关系，在国际智库交流以及提升国家软实力方面起到了重要作用。总之，党政、社科院、军队、参事室等智库的人员来源、结构组成、资金来源、运转机制、调研方式、政策影响力，以及国务院参事室与地方参事室参与政策制定的协同机制等，都需要我们认真总结研究。