美洲峰会难掩美拉关系裂痕

４月１１日，主题为“繁荣与平等：美洲国家合作的挑战”的第七届美洲国家组织首脑会议在巴拿马首都巴拿马城闭幕。参会拉美国家在对美古关系缓和给予积极评价的同时，对美国以“国家安全”受威胁为由对委内瑞拉启动制裁予以指责。

（图片说明：４月１１日，在巴拿马首都巴拿马城，出席第七届美洲国家首脑会议的各国政要合影。）

分析人士指出，美国对拉外交政策的两面性将使美国总统奥巴马利用本次峰会重拾美国影响力的算盘落空。

古美互动升温难融坚冰

去年１２月，美古两国宣布启动关系正常化进程。本届峰会期间，奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗举行了两国断交半个世纪以来的首次正式会晤，被认为是近期两国通过谈判推进关系正常化的一次突破。

对古美关系改善，拉美国家普遍持肯定态度。墨西哥总统培尼亚表示，美古领导人会晤是一个“历史事件”。哥伦比亚总统桑托斯说：“古美启动关系正常化进程值得庆祝。”巴拿马总统巴雷拉表示，古美关系改善给整个美洲地区带来一个“合理的期待”，证明了“一些国家间的紧张局势也是可以想办法解决的”。

峰会上，拉美国家要求美国尽快取消对古经济、金融和贸易制裁的呼声强烈。劳尔·卡斯特罗发言时说，制裁“对古巴人民造成伤害，是古巴发展经济的核心障碍，这项措施不仅违反国际法，也间接影响到世界其他国家的经济利益”。

（图片说明：４月１１日，在巴拿马首都巴拿马城，古巴领导人劳尔·卡斯特罗（左）在第七届美洲国家首脑会议上发言。）

对于美国能否尽快全面取消对古制裁，总部位于美国首都华盛顿的智库机构美洲国家对话组织名誉主席彼得·哈基姆评论说，美古关系缓和有助于缓和拉美反美情绪，但现在评价奥巴马对古外交新政有何影响还为时尚早，在民主党控制白宫、共和党控制国会的政治环境中，政策建议被阻滞甚至反转的可能性依然存在。

长期来看，古美关系缓和趋势难变，由于双方积怨较深，关系正常化仍需经历较长时间，这将考验双方耐心。当媒体以“历史性”一词形容古美领导人此次会晤时，劳尔·卡斯特罗提醒说：“美国和古巴两国关系历史复杂，不应该有太多幻想，但是我们愿意继续推进。”