西方选举政治的“圈子”现象（3）

“圈子”现象有何制度弊病?

精英政治和金钱政治为政治世家的形成提供了便利。当权者不仅需要回馈这些利益集团，还需要用实际行动与这些利益集团结成一种政商同盟的关系。

众所周知，在西方，金钱是和权力划等号的，个人财富决定着一个人的社会地位。以美国的选举为例，竞选的双方候选人比拼的不只是政治主张，更重要的是各自的筹款能力，通常情况下，竞选资金的多少决定了选举的最终结果，金钱和权力被紧密地捆绑在一起。美国的民主政治事实上成为了“有钱人才能玩得起的游戏”，决定美国政治走向的，只是占有社会99%财富的1%的精英而已。有政治学者尖锐地指出，美国实际上是由富人在制定规则，维护富人利益的社会。这种精英政治和金钱政治为政治世家的形成提供了便利。

在美国的制度设计中，一部分腐败行为被合法化了。不仅利益集团向候选人提供政治献金是合法的，当权者利用一部分官职来回馈支持者也是合法的。总统能够完全按照自己的意愿组建自己庞大的幕僚团队，“一朝天子一朝臣”、任人唯亲的现象极为普遍。在小布什政府，从切尼、拉姆斯菲尔德到鲍威尔、赖斯，这些高官清一色的全是老布什的旧部。布什家族为他们提供的是迈向更高权力的机遇，而这些人则毫无保留地奉献了自己对布什家族的忠诚，他们已经形成了和布什家族“一荣俱荣”的权力关系，和其他高官相比，这些人更像是布什世家的“家臣”。

在美国政治中，利益集团政治也是一个鲜明的特征。想要问鼎白宫，利益集团的支持必不可少。前共和党竞选战略家菲利普斯在《美国王朝:贵族统治、财富和布什家族的欺骗政治》一书中，揭示了布什家族通过强大的关系网、巨大的财富赢得了白宫宝座，并认为布什家族和金融、石油、军工企业以及情报机构结成了无形的同盟关系。事实上，小布什发动的两场战争，这些利益集团是直接的受益者。缺少了这些实力雄厚的财团的支持，一个候选人很难问鼎白宫，而一旦入主白宫，当权者不仅需要回馈这些利益集团，还需要用实际行动与这些利益集团结成一种政商同盟的关系。一个总统在任期间所积累下来的这种信誉和口碑，不仅能为自己卸任后带来大量利益，还能够通过政治世家的权力传承，将这部分关系过渡给自己的下一代。而利益集团也急需寻找这种“稳定的代言人”，使他们在“下注”的时候“心中更有底气”。可以说美国的利益集团政治加剧了美国政治的世袭现象。