以法治优化“全面小康”环境（2）

加快法治政府建设步伐。建设法治政府，是落实依法治国基本方略的关键，也是全面建成小康社会的重要保障。有人认为，搞法治政府建设、打造法治政务环境，会影响行政效率，拖经济社会发展的后腿。针对这一错误认识，应搞好正面宣传、加强舆论引导，让广大干部群众认清建设法治政府、按照法律规则和程序办事，尽管有时看似工作进度会慢一些，但有利于形成共识、避免失误、减少工作中的矛盾纠纷，从而有效推动经济社会发展、促进全面小康社会建设。建设法治政府，重中之重是划清政府公共权力的边界和范围，做到政府“法定职责必须为、法无授权不可为”。只有行政行为的主体、权限、依据和程序严格遵守法律规范，公共权力才不会随意扩张，政府才能做到不越位、不滥权；只有将经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等法定职能切实履行到位，该管的管住管好，政府才能做到不缺位、不失职。而这些都需要自觉运用法治思维和法治方式优化政务环境，推进简政放权，强化权力制约监督，全面深化政务公开，真正按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求管理经济社会事务。

打造优质的法治政务环境。法治水平、法治政务环境是软实力和竞争力的重要组成部分。新形势下，各级政府适应和引领经济发展新常态，必须积极打造优质的法治政务环境。坚持依法简政放权，制定实施权力清单、责任清单、负面清单，切实理顺政府和市场、社会、企业之间的关系。凡是市场能够办到的都放给市场，社会可以做好的尽可能交给社会，更好地把权力下放给基层，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性。坚持依法转变政府职能，更好地履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，倾力打造廉洁、务实、高效的优质政务环境，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。贵州要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，不仅要重视经济建设，努力实现科学发展、跨越发展、转型发展，而且要进一步优化法治政务环境，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成良好的法治秩序，将法治精神和要求融入全面建成小康社会的全过程和各方面，依法保障人民群众对美好生活的向往和追求。

以法治优化社会环境

习近平同志强调，“努力建设法治中国，以更好发挥法治在国家治理和社会管理中的作用。”只有坚定不移地推进依法治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，建设法治社会，才能确保社会既充满活力又和谐有序，最大限度地增进人民福祉。

法治是社会治理体系和治理能力现代化的核心内容。营造更加公平、和谐、有序的社会环境，是全面建成小康社会的目标和保障。法治是社会稳定的“压舱石”、维护人民合法权益的“重武器”。推进社会治理体系和治理能力现代化，全面推进依法治国是关键。要依法加快形成科学有效的社会治理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立保证社会既充满活力又和谐有序的体制机制，把法律调整社会关系、维护社会秩序、规范公民行为的重要职能全面、充分地发挥出来。保障法律全面正确实施，是维护社会和谐稳定、畅通诉求表达渠道、满足人民群众法治需求、化解社会矛盾、提升社会治理水平的根本途径。要敢于直面问题、聚焦问题，坚持法律面前人人平等，发挥法治调和鼎鼐的作用，从解决人民最关心的教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、信访等问题入手，依靠法治强化制约和监督，保证全面小康社会建设顺利推进。

打造良好的法治社会环境。以法治优化社会环境，是全面建成小康社会的内在要求。为此，应在“七个坚持”上做实功、见实效：坚持依法调节社会活动中的各类关系，用法律保障和维护公民及组织的合法权益；坚持依法管理社会组织，促进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；坚持依法做好信访维稳工作，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护群众权益；坚持依法推进社会治安综合治理，构建立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，落实重大决策社会稳定风险评估机制，严格执行维护社会稳定责任追究制度，确保人民群众安居乐业、社会安定有序；坚持依法保护生态环境，对各类破坏生态环境的行为进行严厉打击，确保生态红线不被突破；坚持依法加强食品药品监管、安全生产监管，健全防灾减灾救灾法律制度；坚持做好法治宣传教育，大力弘扬法治精神、中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，提升群众守法意识、道德意识，自觉在法律和道德的规范下活动，形成社会公序良俗。

（作者系贵州省委书记）