国务院“堵偏门” “四张清单”力推简政放权（2）

为了推动简政放权，今天的国务院常务会议还提出了“四张清单”：省级政府部门和承担行政职能的事业单位权力清单、企业投资项目核准及强制性中介服务目录清单、国家职业资格目录清单以及全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单。

国务院常务会议提出，一是进一步取消和下放各部门审批事项，公开所有保留审批事项的流程，压缩审批时限。公布省级政府部门和承担行政职能的事业单位权力清单。二是制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务目录清单，简化报建手续，加快在线审批监管平台建设。三是完成减少职业资格许可认定任务，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。着力解决“考培挂钩”等问题。四是深入推进收费清理改革，加快取缔和停止执行没有依据、越权设立或擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费基金，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单。

“清单办法是本届政府的一项创新。清单模式，符合阳光政府理念，强调依法规范，不搞一刀切。”王满传认为，“不管是审批还是收费，一些政府部门总是藏着掖着，到底要不要审批，该不该收费，往往说不清楚。清单的好处是把问题‘晒出来’。有没有依据，是否合理？没依据的自然就清理掉了，有利于快刀斩乱麻地解决问题。”

去年6月，江苏省宿迁市副市长沈海斌在一次论坛上提出了他们遇到的困惑与无奈。“卖陕西面皮为啥还需要政府培训发证？办一个二级资质木工作业分包公司到底有多难？‘挂证族’的出现反映出创业者的哪些无奈？”

一时间“卖面皮也要办证”令舆论哗然。“但其实这种荒唐的现象比比皆是。有资格审批，就会有考试，有考试就有培训，就容易形成利益链，而国务院常务会议提出着力解决‘考培挂钩’，为的就是斩断利益链条。”王满传说。

这几年税费问题引人关注。税是依法征收的，而费通常是为支持某项事业的发展专门设立的，有些基金，比如教育基金、社保基金是有法律依据的，有些是没有法律依据的。这些就成为企业、公民的负担。在他看来，国务院强调“深入推进收费清理改革”，就是要减轻企业和老百姓的负担。

作为专门研究行政体制改革的学者，王满传自己也难数清国务院常务会议多少次强调简政放权了，但他的体会是，每一次简政放权的核心都是为了“稳增长、惠民生”，归根结底是为经济发展服务。