以色列“脆弱”新内阁挑战多

经过艰难的讨价还价，以色列总理内塔尼亚胡５月６日晚与极右政党犹太人家园党达成联合执政协议，从而扫清了组阁道路上最后一个障碍，在最后期限之前成功组成新内阁。

（图片说明：５月６日，以色列总理内塔尼亚胡（右）与犹太人家园党主席贝内特在耶路撒冷出席联合新闻发布会。）

分析人士认为，由于这个执政联盟在议会中属微弱多数，且联盟内５个政党在极端正统犹太教徒融入社会、以巴冲突等重要议题上存在分歧，新内阁稳定性堪忧。而且，由于宗教政党和极右政党在新内阁中成为“关键少数”，内塔尼亚胡在推动经济改革及以巴和平进程时将遭遇不小的阻力。

组阁路：一波三折

在３月１７日举行的议会选举中，内塔尼亚胡领导的利库德集团在１２０个议席的议会中赢得３０席，成为第一大党，因此被总统授命组阁。他必须最迟于５月６日组成新内阁。以色列基本法规定，新内阁必须至少在议会占６１席，组阁才算成功。

内塔尼亚胡的组阁谈判并未像外界预料的那么一帆风顺。５月４日，内塔尼亚胡的长期执政盟友、“以色列是我们的家园”主席、外长利伯曼出人意料地宣布辞职，并表示不会加入内塔尼亚胡即将组建的新内阁，使内塔尼亚胡的组阁进程出现危机。

（图片说明：５月４日，以色列外长利伯曼（中）在耶路撒冷举行的新闻发布会上宣布辞去外长一职，并表示不会加入总理内塔尼亚胡即将组成的新内阁，他和他领导的“以色列是我们的家园”将成为议会的反对党。）

利伯曼愤然退出组阁谈判是因为内塔尼亚胡对宗教党派让步太多。根据利库德集团与宗教党派达成的协议，沙斯党将得到３个部长席位，其中包括影响力很大的宗教事务部长一职。利伯曼曾在上届内阁中联合其他党派，强力推动取消正统犹太教徒的特殊待遇，因此与宗教党派积怨较深。

利伯曼的退出让内塔尼亚胡措手不及。当时，内塔尼亚胡只与库拉努党、沙斯党和圣经犹太教联盟达成了组阁协议，缺少利伯曼的支持，他必须全力争取犹太人家园党入阁。最终，内塔尼亚胡被迫在６日晚的谈判中做出妥协，同意让犹太人家园党在新政府中执掌司法、教育和农业三个部门。

执政路：难言平坦

内塔尼亚胡原本希望通过提前举行选举组建一个较稳定的联合内阁，但结果却事与愿违，新内阁似乎比上届内阁更不稳定。

此次联合组阁的５个党派在议会中总共只有６１席，刚过半数。如果其中任何一个小党或少数几名议员退出执政联盟，联合内阁就有垮台之虞。

此间媒体认为，前两届内阁在议会中的席位数均超过了本届，也都未能干到任满，因此新内阁恐怕也难以持久。为增强内阁的稳定性，内塔尼亚胡将来有可能设法争取中左翼党派入阁。

（图片说明：５月６日，以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷出席联合新闻发布会。）

分析人士认为，从组阁情况看，内塔尼亚胡在新任期内的施政将受到严重掣肘，恐怕难有作为。

由于本届内阁一些重要部门被宗教政党把持，如果内塔尼亚胡继续推行涉及正统犹太教徒的经济改革，势必将遭到强烈反对。此外，极右政党犹太人家园党得到了十分重要的司法部长一职，将在以巴冲突问题上有更大发言权。该党主张吞并整个约旦河西岸并且扩建定居点，比利库德集团更加右倾，预计它将在以巴和平问题上对内塔尼亚胡构成牵制。

内政外交问题多

解决高房价、高物价等以色列社会长期存在的民生问题，将是以色列新政府在内政方面的紧迫任务。

在３月份的选举中，高房价等问题已成为选民普遍关心的议题之一。内塔尼亚胡已任命前通信部长、库拉努党主席卡隆为财政部长。卡隆在担任通信部长期间，曾采取措施有效降低了以色列国内高昂的手机话费。他已承诺将对住房市场进行改革，以降低房价。

在外交方面，修正之前在以巴问题上的极右表态，重建美国和欧洲国家对以色列的信任，将是内塔尼亚胡难以回避的问题。

因在以巴冲突、伊朗核谈判等问题上与美国总统奥巴马分歧严重，内塔尼亚胡与美国政府关系持续紧张。为赢得右翼选民支持，内塔尼亚胡在选举前曾发表大量极右言论，如不再坚持以“两国方案”解决以巴冲突等，引起美国和许多欧洲国家的不满。以色列希伯来大学政治学教授卢文·哈赞认为，新政府充斥着右翼和宗教党派，在以巴问题上将很难消除与美欧的分歧。

此外，如何处理与巴勒斯坦的关系，避免以巴局势恶化，也是以新政府面临的一个考验。（完）

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