面向未来的政治整合新战略（2）

国家治理现代化提出，标志着中国特色社会主义政治文明形态，从要素逐个生成阶段开始向形态整体发展阶段转型。要素逐个生成阶段，是以“摸着石头过河”方式来推动政治要素的生成与发展，而形态整体发展阶段，是以“顶层设计”方式来推动政治形态的整体发展。在形态整体发展阶段，更加重视各要素之间的制度化互动和整体形态的有机化。统一战线工作作为联系政党、国家与社会的重要机制之一，在政治形态整体发展阶段，统战工作也同样必须进入制度化发展阶段，为此，中共中央政治局就审议通过了我们党关于统一战线工作的第一部党内法规——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，从而将党的统战工作制度化推向了一个新的阶段，也标志着统战工作可以用制度化方式稳定性应对未来的形势与社会发展。

吸纳与整合新兴类型的年轻人与统战工作的制度化，前者体现的是统战工作的适应性，后者体现的是统战工作的稳定性。从一定意义上说，适应性与稳定性之间存在着张力，就像改革与法治之间存在着张力一样。面对这一问题，党的十八届四中全会提出了解决的对策，即在法治空间内为改革提供法治基础，如自贸区实践就是一个例子。虽然，我们尚未读到《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的全文，不过想必《条例》中也会有类似的机制设计。否则，《条例》还应该继续完善。因为，只有如此，我们才能从内容与机制上真正确立了面向未来的政治整合的新战略。

（作者：复旦大学政党建设与国家发展研究中心常务副主任）