推进改革创新 提升执政水平（2）

三、推进改革创新，关键要在方法措施上“破局”

推进改革创新，就是要消除体制机制上的弊端，打破体制机制的障碍，从方法措施上“破局”，确保推进经济社会发展。

一是转换体制机制，调整利益格局。坚持顶层设计和基层实践相结合，既依靠顶层设计指路，又通过基层实践探路，实现改革“自上而下”与“自下而上”的有机统一。要勇于削自己的权、剥掉自己的利，敢于触动一些部门和一部分人的利益，公平公正优化利益格局。当前，要重点搞好政府职能转变的“接”“放”“管”工作，切实把该放的权放好，把该管的事管好，加大审批难问题治理力度，强力推行“一口受理”“限时办理”“规范办理”“透明办理”“网上办理”，着力打造阳光政府、服务型政府，为招商引资、项目建设等创造良好的环境。

二是坚持问题导向，抓好分类指导。坚持以重大问题为导向，围绕老百姓最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题，找准改革的突破口和着力点，形成一批看得见、摸得着、效果好的改革成果，并以解决问题的成效来检验改革、校正改革、优化改革。要实行分类指导，对中央已经明确的改革，要大步推进不拖延，坚决落实到位；对中央有要求但没有出台具体实施意见的，要加强调研，做好准备；对一时看不准、又必须推进的，采取试点探索、投石问路的方法，取得经验、形成共识后再稳步推开。

三是注重统筹协调，坚持标本兼治。改革是一场持久战，不可能毕其功于一役。要坚持统筹协调，确保重点领域改革与配套改革协同推进，体制内改革与体制外改革同步进行，实体性改革与程序性改革密切配合，部门改革与地方改革相互促进，防止“各吹各的号，各唱各的调”现象。要落实党委政府的主体责任，发挥基层和群众的积极性、创造性，形成改革创新的合力。要坚持治标与治本相结合，抓住影响经济社会发展全局的重要领域和关键环节，不失时机治本，攻克体制机制的顽疾。

四是坚持依法依规，确保规范有序。改革创新和依法治国是目标方向一致、相辅相成、并行不悖的。在推进改革创新过程中，必须自觉运用法治思维，坚持依法推进，确保重大改革于法有据；必须坚持依法行政，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持公正司法，让改革创新中各种利益关系的调整获得应有的法律保障；必须增强全民法治观念，使改革创新在良好的法治氛围中推进。