“全国优秀县委书记”是一盏明灯

【事件介绍】

中组部重启优秀县委书记遴选：树立新标杆

今年年初，习近平总书记与第一期研修班的县委书记学员们座谈时提到县委书记的定位——在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。另外首次提出优秀县委书记的标准，即上述的“四有”标准。

当天的讲话即明确了县委书记在我国的新定位以及新标准，也就是此次推选优秀县委书记的标准。

时隔20年，中央再次启动全国优秀县委书记遴选。为什么此时重启推选？推选标准是什么？引发外界多重解读。

5月28日起，全国多个省、市、自治区发布公示，根据中组部《关于推选和表彰全国优秀县委书记的通知》（组通字[2015]26号），公布当地推荐的全国优秀县委书记初步人选的名单。有公示称，中组部计划在今年“七一”前夕，于全国范围内表彰一批优秀县委书记。

上一次中组部表彰全国优秀县（市、区）委书记是1995年，当时，中组部全国遴选了100人作为全国优秀县委书记。据《决策》杂志盘点，至2015年初，当初100名优秀县委书记中，有16人晋升到省部级，包括现任湖南省省长杜家毫。

地方组织部人士分析称，此次最新推选标准主要是根据中共中央总书记习近平今年1月在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，对县委书记提出的新定位和新“四有”标准，通过此次推选优秀县委书记，为全国树立新标杆。

遴选标准为“四有”

5月30日，湖北省委组织部公示了湖北推荐的3名全国优秀县委书记名单。包括恩施土家族苗族自治州巴东县委书记陈行甲，黄冈市红安县委书记余学武，咸宁市嘉鱼县委书记熊征宇，三人中有两人为“70后”。

其中一位候选人所在地的公务员在微信朋友圈转发并点赞，评价称“这次选的不是官油子。”

邻省湖南也公示了6名该省推荐的全国优秀县委书记人选，不少湖南籍人士在朋友圈转发并评价，表示对其认可的候选人的支持。

截至6月1日，全国除西藏、山西等少数区域，大多省、市、自治区均发布了本轮优秀县委书记推选公示，各省份推荐的候选人1-7人不等。公示均留有省（市、区）委组织部联系方式，公示期接收各界以多种方式对公示对象的反馈。

一位地方组织部人士告诉记者，推荐优秀县委书记的标准基本是按照“四有标准”，即今年1月12日习近平与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈，提到的县委书记的新标准——“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，具体可以参考谷文昌和孔繁森的标准；当下推选全国优秀县委书记，也是为全国树立学习新标杆。

今年4月7日，人民日报头版头条曾刊登长篇人物特稿《“四有”书记谷文昌》，文章评价这位原福建省东山县委书记为“四有”干部的楷模。

湖北省委组织部长贺家铁在今年对地方县委书记的一次讲话中提到，“‘四有’是继习近平总书记提出‘好干部’的五条标准后，专门为县委书记队伍‘量身定做’的四条标准。”

强调“郡县治，天下安”

近两年，中央高层多次频繁提及县委书记的重要作用。

2014年10月，中国共产党新闻网转载了习近平在1990年写的《从政杂谈》，习以其自身任职经历，谈县委书记“芝麻官”千钧担，提到最难做的官是县官。

文章写到：如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。

2014年底到2015年初，中央党校第一期县委书记研修班完成对首批200多名学员的培训。据《人民日报》报道，从2015年开始，计划用3-5年，全国2800多名县（市、区）委书记全部都要轮训一遍。

1月12日，习近平与第一期研修班的县委书记学员们座谈时提到县委书记的定位——在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。另外首次提出优秀县委书记的标准，即上述的“四有”标准。

官方人士解读称，当天的讲话即明确了县委书记在我国的新定位以及新标准，也就是此次推选优秀县委书记的标准。

县委书记群体需要新标杆

从中央到地方，“郡县治，天下安”均被密集提及，尤其在近年的反腐高压态势和经济下行压力背景下，县委书记们的治理水平面临更大的挑战，也急需一批有先进经验的“领头羊”。

山西省省委书记王儒林在2014年底提到，要先从选好、用好、管好县委书记为切入点和突破口，完善对各类干部的选拔。根据山西省纪委监察厅网站公布的案件查处消息，2014年山西已有17名现任及原任岗位为县委书记的干部落马。

王儒林称，选好县委书记，不仅对县一级改革发展稳定起着关键作用，而且对山西全省净化政治生态意义重大。

一位接受记者采访的县级一把手表示，县官当下也面临多重压力和挑战，一方面经济下行压力大，土地财政不可持续，同时招商引资也有了“62号文”的“紧箍咒”，还有地方债压力。不过，上述县官同时也表示，“八项规定”规范化后，基层干部的饭局压力也减轻了很多。

湖北一位基层经济开发区主任表示，树立优秀标杆，一方面体现中央对基层治理的重视，同时也可提升基层党委在群众中的信任度。