独家案例 丨 中央为何再次提出遴选全国优秀县委书记？（2）

推荐优秀县委书记不宜过份看重学历

根据中组部《通知》，拟在今年“七一”前夕表彰一批优秀县委书记要求，各项组织评选在全国紧锣密鼓地展开。这既是中组部为适应新时期选贤任能时代要求，也是对当前官员群体性腐败重塑、正名需要，更是对县委书记特殊“纽结”地位重视与关注。此项评选活动，对于推进“四个全面”，朝着“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴的“中国梦”等具有深远影响。

让人耳目一新的是，全国29个省份推选出来的105位全国优秀县委书记中，除6名50后外， 60后、70后分别为87和12人。这表明近年来，中组部在抓县委书记整体队伍建设上富有成效，年轻化明显凸现。更值得一提的是，高学历已成标配，61人为硕士研究生，拥有大学本科学历的38人，还有5人拥有博士研究生学历。县委书记学历结构与20年前大有改观，无疑反应出县委书记队伍更加朝着“四化”方向发展。

“郡县治，天下安”，作为一线指挥部里的县委书记，是否担起一线总指挥员大任，对国家政局稳定和执政党地位巩固至关重要。正因如此，习总书记、党中央在严格管理、悉心培养、重点使用等方面，对县委书记群体高看一眼、厚爱一层，也是这次党中央在各个层级中率先推选和表彰“全国优秀县委书记”的深层考量。旨在打造一支忠诚于党、敢于担当、清白做人的书记队伍，从而锻造实现可以负重、能够奉献的“铁肩膀”目标。县委书记，年富力强的体魄，透视智慧的文化，不失为闻鼙鼓而得良将，无疑为我党“江山代有人才出、后继英才无数”奠定了坚实基础。

然而，我们勿为眼前一份漂亮的卷面过分欣喜，而应当清醒地认识到，过去我党走过的那一段“年龄是金，文凭是银”的教训年代，一些年轻、有文凭而无实际工作能力的干部纷纷被选上各级领导岗位。由于能力水平与组织要求和群众希望相距甚远，不少干部中看不中用，不能信任职务岗位需要，一时间使人民群众对年轻化、知识化深存质疑。

此次，党和人民对优秀县委书记评选满怀期待，寄望将真正“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的优秀县委书记评选上来。历史的经验教训告诉我们，唯年龄，尤其唯学历标签是很危险的。一是容易产生错误导向，弄不好，会使很多干部把过多精力用在搞学历上，导致用公款和上班时间攻读在职研究生现象恶性反弹，造成更多领导干部不务正业，影响正常工作。二是加剧学历造假现象泛滥，像黑龙江宝清县委书记朱海涛，弄了个“美国加州美国大学”在职研究生学历，还拿着“野鸡大学学历”到处招摇，那就误入歧途了。若放松把关，势必使大批不具真才实学的干部得到表彰或提升，害党、害民、误国。

可见，中组部重启全国优秀县委书记评选活动，需严谨周密，勿出任何纰漏。一是要重视领导干部的实际工作能力，县委书记是否优秀、有无能力水平，群众说了算，评选中一定要注意公平、公正、公开，在广泛听取民意的基础上，把真正有能力、又让民众敬佩的好书记选上来。二是要把真才实学作为考量的重要条件，不单要看其文凭是否真实，还要考察其有无与文凭相匹配的水平，防止因有文凭而无水平，有水平又无文凭的栅栏误事、误人。三是坚持走群众路线，自下而上让群众把好初始关口，只有组织与群众上下共同努力，才能使优秀县委书记评选活动，扎实、有效、圆满地结出硕果。

在2800多名县委书记中，挑选100多名进行表彰，名额少而优秀者一定很多，作为县委书记为民实干事大，评选受表彰事小。在此，寄望每一名县委书记，以这次推选表彰为契机，以“三严三实”要求为标准，清清白白做人、干干净净做官、坦坦荡荡参选，无论是否受表彰，都要力争做一名让党放心、人民满意的优秀县委书记。

读懂评选“全国优秀县委书记”的深意

万事胚胎，皆由州县。在国家治理体系中，县一级处在承上启下的关键环节，县委书记是基层治理的“一线总指挥”，承担着发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重任。县委书记既是基层治理的领头羊，也是党在基层的形象代言人，责任比官帽大，压力比权力重。县委书记的工作作风、德行素养如何，关乎党的公信和形象，更关乎县域经济社会稳定发展、人民群众“获得感”的稳步提升。时隔20年中组部再度重启全国优秀县委书记评选，显然用意深远。

“榜样是看得见的哲理”。一个先进典型就是一面旗帜，一把标尺。好的榜样，激发的是行动的力量，诠释的是无言的表率。从“干革命就得敢闯”的焦裕禄，“不带私心搞革命，一心一意为人民”的谷文昌，到放弃待遇带领民族同胞脱贫致富的高德荣，坚持开门办公、矢志扶贫的柴生芳，县委书记的群体中，从来都不缺乏优秀干部和先进典型。评选表彰优秀县委书记，就是要表彰先进、带动后进，给广大党员干部树立行为世范的榜样，让千千万万个谷文昌、焦裕禄涌现出来，让清廉公正的为官准则和心系百姓的公仆情怀得以发扬。

据统计，从2014年2月到2015年4月，一年时间内有38名县委书记落马。这个数字虽然相对全国2800多名县委书记而言并不算高，但县委书记却很难洗脱官员腐败重灾区的污名。不仅是贪腐，信仰迷失、作风蛮霸等问题，在一些县委书记身上都不同程度的存在。不可否认这是客观存在，但这并不能掩盖大多数县委书记兢业为公、勤苦实干的事实。表彰优秀县委书记，不仅是为了申明事实，整个县委书记的队伍总体上是好的，更是为了激浊扬清，激励县委书记在践行“三严三实”、争做“四有干部”上做表率，更好地带动广大党员干部创业兴邦、造福百姓。

处在改革深水期，职能转型期的中国，基层治理日益繁杂，改革发展形势颇为严峻。县委书记以什么样的工作状态和业务素质投入到县域治理和改革发展中，将直接影响到各项事业的推进。正所谓“闻鼙鼓而思良将”，以树立优秀楷模的形式，给予基层官员的关怀、重视与激励，让处于改革发展繁重任务和巨大压力下的他们，可以获得榜样的指引、获得精神的力量，是打造一支德才兼备的基层干部队伍的必然要求，也有利于形成有岗有为、有为有位的干事创业生动局面。

虽然此次评选名额数量有限，但“全国优秀县委书记”荣誉，属于每一个对党忠诚、敢于担当、清白做人的县委书记。领导干部坚持以严的要求和实的态度修身、用权、立业，即便不能摘金夺银，也一定会成为受百姓拥戴的好干部。

中央遴选优秀县委书记用意何在？

时隔20年，中央为何再次提出遴选全国优秀县委书记呢？自党的十八大以来，从中纪委等权威渠道通报的消息中，2014年一年中已经高达38名县委书记落马，县委书记已经成了腐败的重灾区。

县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。县委书记这一角色，承担着发展经济、保障民生、维护稳定等繁重任务，责重权大。县委书记一旦腐败，不仅带坏一批干部，污染一地的政治生态，更直接侵害当地百姓的权益，祸害一方水土。

中央再次遴选优秀县委书记，无疑是想打击县委书记中的害群之马，同时为县委书记树榜样，清正廉洁、一心为民，抓紧“郡县治，天下安”的脉搏，如果占全国人口近3/4的县域经济发展、民生改善、社会稳定，国家长治久安就有保证。

但是，“人心是最大的政治”。县域治理的复杂性、艰巨性和长期性，必然对县委书记的道德水平与治理能力提出更高要求。所以，对于县委书记的遴选标准和方式更应该注重实际效用。比如说可以更注重采用实际时效的考核方式，或者是测评考察的方式完成，可以通过其在原单位的工作实际来观察其对遴选职位的匹配性。再次，可以通过百姓的监督和反馈来考察县委书记的工作实效，这样也可提升基层党委在群众中的信任度。

相比之下，而不能是单纯的依靠资历、荣誉、学历来判断优秀与否，一个县委书记去拿下个MBA什么的可能不是什么难事，所以这些都不能是评论是否优秀的指标。

中央再次遴选县委书记，意在提高基层县委书记的执政能力和水平，避免中央政策在基层执行时被异化，主要目的是想通过奖惩并用把干部的热情重新转移到干事创业上来，营造一个风清气正的政治新常态。

要抓住领导干部这个关键少数，树立优秀标杆、榜样，为县委书记这个群体正名，同时通过奖惩并用，遏制住群众身边的腐败，所以，此次遴选如果运用得当，可谓是意义深远。