从全面从严治党看马克思主义执政党建党规律（2）

二、全面从严治党丰富和发展了马克思主义执政党建设规律

规律是事物之间的内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。对普遍发生的情况，要从制度上找原因；对反复发生的情况，要从规律上找原因。全面从严治党的理论和实践丰富和发展了马克思主义执政党建设的规律。

（一）顶层设计与底线限定有机统一

全面从严治党是一项系统工程，涉及面广，需要抓好顶层设计，从战略高度进行整体谋划、宏观布局，形成从严治党长效机制。党的十八大以来的从严治党历程，非常注重顶层设计，强化配套衔接，注重发挥制度整体功能，不断推进体制机制改革创新，完善党内制度体系、党内法规体系，并把党内法规体系作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。

全面从严治党也是一种底线限定。习近平总书记多次强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。坚持全面从严治党，必须坚守纪律、规矩这种底线，让纪律更严明、工作更严谨、规矩更严格，让严以修身、严以用权、严以律己成为一种自觉。这种底线思维，就是要坚守政治底线、思想道德底线、法纪底线、生活底线。守不住底线，落实全面从严治党就无从谈起。

（二）思想建党与制度治党有机结合

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。全面从严治党，思想建党和制度治党两手都要硬，既要靠教育，也要靠制度。全面从严治党，首先是要铸牢、夯实思想基础这个行为的先导，把好“总开关”，要通过制度设计把思想建党的内容制度化，化理论为制度，化宗旨为规矩，使得加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。要结合落实制度抓教育，抓住主要矛盾，使制度安排的理念导向体现思想建党的要求，使得加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程。

思想建党是我们党的优良传统和独特优势，是建党、强党、兴党的重要法宝，是全面从严治党的首要任务。习近平总书记强调，注重从思想上建党，以思想理论的先进性引领党的发展，是我们党加强自身建设的重要经验。加强制度治党，是最有效、最持久的治党方式。坚持制度建党，必须依据党章党规管党治党，使管党治党有章可循、有制可依。要坚持科学立制，主动适应从严治党、依规治党、制度治党的现实需要。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。

（三）执行落实与警戒警示紧密结合

习近平总书记强调，抓落实是领导工作中一项极为重要的环节。领导干部要狠抓落实、善抓落实。一分部署，九分落实。既要有严的制度，又要有严的执行。要强化制度的执行和落实。必须增强制度执行力，做到用制度管权管事管人，强化制度建设和监督管理，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外，重点抓好领导干部这个“关键少数”，切实推进全面从严治党。只有执行落实，才能确保建的章、立的制落地生根。

在制度和规定执行落实过程中，党中央特别注重警示教育，在关键节点上抓负面典型，通过权威渠道对党员领导干部违反中央八项规定精神的情况进行及时通报，划出思想红线，使“从严”真正落到实处。

（四）坚持伟大事业与伟大工程高度统一

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是对党的建设伟大工程的新设计、新谋划。中国共产党正在带领人民实现全面建成小康社会的战略目标，如果组织涣散、纪律松弛，完成这样的历史重任是不可想象的。坚持全面从严治党正是为了更好地推进中国特色社会主义事业发展。所以，推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党，必须紧紧围绕和服务于党领导的中国特色社会主义伟大事业来进行，保证党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党体现了党的建设与中国特色社会主义事业的高度统一，是伟大工程与伟大事业的协同推进的根本保障。

（作者单位：教育部中国特色社会主义理论体系研究中心、教育部高等学校社会科学发展研究中心）