老龄化，是财富还是包袱？（2）

老龄化，我国面临更严峻挑战

——人口老龄化快速发展的背景，是经济转型和城镇化

“从国际经验看，人口老龄化会对经济增长、社会发展产生重要而深远的影响。” 宋健说，患病和生活不能自理的比例，会随着年龄的增加而增加，老年人尤其是高龄老人的特殊生理和医疗需求，会加大医疗支出，加重家庭养老负担和社会保障体系的负担。此外，人口老龄化改变了代际利益分配格局，会加剧代际冲突和社会矛盾，也会引发老年人的权益受损。人口老龄化通过影响资本积累、劳动力供给及技术进步对经济增长产生负面影响。在养老服务业、旅游业、老年教育业及社会管理等领域，若加以适当的引导利用，会产生正面影响，推动其发展和创新。

“我国人口老龄化快速发展的背景，是经济转型和城镇化，因而面临着更严峻的挑战。” 宋健说，一方面，经济转型使单位制解体，曾经的“单位人”变为“社会人”，养老资源更多依赖家庭成员和政府，对于在单位工作了一辈子的老年人而言，会有明显的失落感和被遗弃感。经济转型同时加大了年轻人的就业竞争和工作压力，工作和家庭兼顾已属不易，更不用说花费更多的时间和精力去照顾老人。甚至有些年轻人经济拮据，不得已需要“啃老”生存，更是颠倒了正常的代际经济流动方向。另一方面，城镇化使大量农村劳动力流往城市，农村老年人更多“留守”家乡，不仅失去了子女的陪伴和照料，而且还要承担起繁重的农业和家务劳动，甚至需要同时成为孙辈的监护者和照料者。在社会保障体系尚未完善的背景下，养老、照料、医疗等资源的不足使农村老龄问题更为突出，特别是养老保障和医疗问题亟待解决，贫困农村地区情况更加严重。

卫计委家庭发展司有关负责人表示：“家庭仍然是老年人生活的主要环境，家庭养老依然是老年人生活安排的主要形式。但在我国的老年人社会政策体系中，缺乏对有老年人的家庭的支持，更缺乏直接为老年人和赡养老年人的家庭成员提供支持的政策。”

人口老龄化不等于社会老化

——发展社会养老、支持家庭养老，同步改善老龄人口的资产结构

“现在我爸妈身子骨还好，能照顾自己。再过些年，各种病会慢慢找过来。我想把他们接来北京住。”刘源说，父母也有他们的想法，他们不想来北京，希望去养老院。现在，公立养老院一床难求，难进得很；私立养老院的价格又高得离谱，不知道以后会是什么样子，希望国家在养老服务、社会保障这方面能够加大投入。

“最近，老家镇子上建了一家养老院，村里不少老人都住进去了，听人说，那里设施很齐全，厨房餐厅、棋牌室，这些都有，老人的生活能得到保障。”杨波告诉记者，以后父母如果愿意的话，也让他们住进去，如果不愿意的话，我就和老婆回去照顾他们。“就目前的社会条件而言，政府不仅需要大力发展机构养老等社会养老方式，来补充家庭养老的不足，更要注重对家庭养老的直接支持，通过提高家庭发展能力的政策安排来加强家庭的养老功能。” 卫计委家庭发展司有关负责人说。

“首先应从全生命周期的角度，采用积极老龄化战略，在全社会增强人们对于老龄化的认识。”宋健说，每个个体有责任有必要在年轻时积累健康、人脉、资源和财富，以应对老年时的物质和精神需求；每个老年人要积极参与家庭和社会生活，保持乐观健康心态。其次，应制定有利的税收、住房、照护等相关政策，保障家庭成员有能力、有意愿赡养老年人，使老年人在居家养老的基础上尽享天伦之乐。据了解，卫计委将进一步推进医养结合，努力建立以社区为依托，预防保健、医疗救治、康复护理并重的老年健康服务体系。

“人口老龄化不等于社会老化。”清华大学教授杨燕绥认为。中国正在由投资拉动型经济转向消费拉动型经济。一般认为，老年人消费能力弱，对经济增长的贡献小。但是杨燕绥表示，随着经济发展，现在的老年人以及未来一段时期的老年人，与过去有很大不同。当70、80、90人群多起来，50、60人群即是年轻的老人。这部分比较年轻的老人完全可以参与到老龄人口资产结构改善中来，提高其购买能力。届时，老龄人口就不是负担，而是推动银发经济的动力，并逐步形成老龄人口红利，包括人力资本投入、消费、投资等。

“当然，要实现这一点必须抓紧时间做准备。”她认为，我国应加快培育老龄人口的养老资产，包括人力资本和就业能力、二元结构养老金、基本医疗保障和补充健康保险、老年房产和其他资产；还应改善老龄人口的资产结构，包括代际转移支付、劳动经营和财产性收入等；此外还要采取措施提高老龄人口的购买力，包括中年养老理财和子女为老人购买服务，促进养老服务体系、老龄产业发展等。