切实用党规党纪管住大多数

原题：顺应反腐败斗争规律的必然选择

把纪律和规矩挺在前面，就是要树立正确的政绩观。一方面，不能仅仅为了惩处少数严重腐败分子，而忽视对大多数党员干部的管理和监督。另一方面，强调把纪律和规矩挺在前面，绝不是放弃惩治这一手。要因事制宜，根据党员干部违纪情节的轻重依纪审查，对那些仍然不收敛不收手的党员干部要坚决予以惩处，遏制腐败增量，减少腐败存量。而且，越往后执纪要越严。

顺应规律是事业成功的保证。把纪律和规矩挺在前面，是把握反腐败斗争形势，顺应反腐败斗争规律的必然选择。在全面从严治党的新形势新阶段，纪检监察机关必须在坚决惩治腐败的同时，把纪律和规矩挺在法律前面，使纪律和规矩成为党员干部不可触碰的底线，切实用党规党纪管住大多数，为推进“四个全面”提供有力保障。

把纪律和规矩挺在前面，就要把握有利时机，从以“治标”为主逐步向“治标”与“治本”并重转变。党的十八大以来，党中央和中央纪委审时度势，坚持“以治标为主，为治本赢得时间”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，横下一条心纠正“四风”，坚决遏制腐败滋生蔓延势头，初步形成了“不敢腐”的氛围，赢得了党心民心，为反腐败斗争的深入开展奠定了坚实的基础，为“治本”赢得了时间，创造了有利条件。但是，如果把握不住反腐败斗争阶段转换的重要时间节点，不及时从“不敢腐”向“不能腐”、“不想腐”转变，从“治标”向“治标”与“治本”并重转变，就会丧失得之不易的党心民心和宝贵时间，就会使反腐败斗争偏离“标本兼治”总的战略方向。在这个重要时间节点上，强调把纪律和规矩挺在法律前面，就是在坚持“治标”的同时更加强调“治本”，就是要使我们的工作真正回归到主业主责，通过全面依纪依规管党治党，唤醒党员干部的党章党规意识，实现全党风气的转变，从而带动民风和社会风气的好转。

把纪律和规矩挺在前面，就是要树立正确的政绩观。惩前毖后、治病救人是纪检监察机关的基本价值取向。一方面，我们在开展工作时，不能仅仅为了惩处少数严重腐败分子，而忽视对大多数党员干部的管理和监督，满脑子都是问题线索，为“惩”而“惩”，“只见树木、不见森林”。要着眼党员干部队伍整体的健康成长，瞪大眼睛，严格执纪，抓早抓小，动辄则咎，对党员干部身上的任何违纪行为绝不放过，决不姑息。这样才能有效防止小错误演变成大问题，实现真正意义上的保护干部。另一方面，强调把纪律和规矩挺在前面，绝不是放弃惩治这一手。要因事制宜，根据党员干部违纪情节的轻重依纪审查，对那些仍然不收敛不收手的党员干部要坚决予以惩处，遏制腐败增量，减少腐败存量。而且，越往后执纪要越严。这样才能为把纪律和规矩挺在前面提供有力保障，实现以惩促治的目的。

把纪律和规矩挺在前面，就是要强化纪律的刚性约束。纪律建设应当包括纪律制定和执行两个方面。强化纪律的刚性约束，首先，在纪律制定上要结合实际，注重实效，通过认真查找纪律建设上的漏洞和不足，有针对性地建章立制，织密纪律和规矩的笼子，防止“牛栏关猫”现象的发生。同时，要搞好纪律和国家法律的衔接，坚持党纪严于国法，防止纪律和国家法律交叉重叠，切实把纪律和规矩挺在法律的前面。其次，在纪律执行上，要坚决做到不打折扣、不搞变通，不搞下不为例，坚持纪律面前人人平等，执行纪律没有例外，认真对照党章党规党纪开展纪律审查，对违反纪律的行为零容忍，确保纪律刚性运行，切实解决执纪失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

把纪律和规矩挺在前面，就要着力解决损害群众利益的突出问题。维护群众利益是我们一切工作的出发点。党风廉政建设和反腐败斗争的效果如何，最终要靠群众来评判，最终要体现在群众是否得到应有的利益和实惠上。因此，当前要在继续查办大案要案，坚决打“老虎”的同时，加大力度解决党员干部损害群众利益的突出问题，把纪律和规矩严格落实到群众身边的党员干部身上。各级纪检监察机关要坚持问题导向，把党员干部因违纪而损害群众利益的突出问题作为纪律审查的重点，严格执纪，严格监督，切实把党规党纪执行到位，提升监督执纪问责能力，使群众的利益得到及时有效保护，让人民群众实实在在地感受到反腐败斗争带来的实际效果。