胡耀邦在十二届一中全会上的讲话

同志们：

我们这次全会的唯一议题，就是选举中央领导机构，批准中央顾问委员会、中央纪律检查委员会领导成员的选举结果。现在，这次全会的任务，已经完成了。

因为今冬明春不准备再开中央全会或中央工作会议，所以我想借这个机会，对今后工作主要是明年工作，代表书记处提出一点意见，请同志们考虑。

第一，要认真组织全党学习十二大文件。

十二大文件，包括中央委员会的报告，新党章，小平同志的开幕词，剑英同志、陈云同志的讲话，先念同志的闭幕词。中央委员会的报告和新党章，都是党的集体创作，是集体智慧的结晶。认真组织好十二大文件的学习，对今后工作有巨大的意义，中央已经转发了中宣部的安排意见。过去党内传达文件，往往有个毛病，就是一层一层地等上面布置，一些地方和部门还往往抛开文件本身，另外搞个提纲，讲许多他们那里的工作问题。书记处认为这种做法应当改变一下，要求全党各级组织，自动地组织学习十二大文件，而不要等上面布置。当然，上面也应当给以及时的和有力的指导和帮助。在学习中，首先要努力掌握文件的基本精神，结合学习马克思、列宁和毛泽东同志的一些有关基本理论，统一思想；在此基础上，尽可能地联系本地区、本部门、本单位的实际，解决一些能够解决的问题。从现在起，到明年上半年，时间有半年多，认真抓一下，这对于广大党员首先是干部党员提高对党的奋斗纲领的认识，提高思想觉悟，提高对我们事业的信心，必将发生重大的教育和动员作用。同时，通过学习，对于某些同十二大文件精神不相符合的错误思想和不正之风，也会有所克服。因此，务必把这件事当作十二大闭幕后的第一件大事来抓，力求抓好，并且进一步树立起良好的学习风气。

第二，要抓好机构改革的工作。

十二大和我们这次全会对中央领导机构的选举结果，广义地说，也是机构改革，而且是最重要的机构改革。至于党中央机关和国务院各部门的机构改革，就部和直属局的领导班子和组织机构的调整来说，已经基本结束，看来工作进展是比较顺利，也是比较成功的。当然，干部的轮训以及各部门的权责的确定，各部门相互关系中一些问题的解决，和其他有关机构改革任务的彻底完成，还有待于下一步的努力。我们同各省、市、自治区同志们交换意见，大家都认为，省、市、自治区的机构改革，大体上也可以参照中央部门的经验来办。明年五月或六月要开六届全国人大，明年三、四、五月份各地就要把六届人大代表选好，这个工作也很紧。因此，省、市、自治区和地、市两级的机构改革，宜前不宜后，宜早不宜迟。因为已经有了经验，不会出什么大的乱子，拖下去反倒不利。如果今冬开始，明年上半年完成，明年下半年各省、市、区党委和地、市党委就可以依靠自己的力量，把县、社两级的机构改革，在明冬后春搞好。这样，我们全国的机构改革，作为整个体制改革的第一个组成部分，后年春季就能全部完成。做到这一步，我们的工作就更加主动了。小平同志说过，这件事也是一场革命。这件事抓好了，就可以达到调整和加强各级领导核心，精简庞大臃肿的机构，选拔大批优秀年轻干部，轮训广大在职干部，大大提高工作效能，进一步克服官僚主义的目的。做好这件事，主要是靠各省、市、自治区领导同志亲自抓。我们也曾经向许多省、市、区同志们提出，派点人去帮助帮助，他们很赞成，认为这有两个便利：一是便利于他们下决心，有些话他们不好说，中央派去的同志可以帮助说；二是更便利于广泛听取意见，走群众路线。书记处考虑，从中央委员、中央顾问委员和中央纪委委员当中，以及一部分退下来的副部长级干部当中，抽调一些同志去。这也有利于这些同志开阔眼界，增长新的经验。