如何理解和把握“四个全面”

“四个全面”战略布局提出后，思想理论界掀起了学习、研究、宣传的热潮。从2014年12月中旬开始，短短半年多的时间，主流媒体发表的专门阐释“四个全面”的理论文章就有数百篇之多。这些文章从不同侧面深化了对“四个全面”战略布局的认识和研究。本文尝试性地在以往研究的基础上，对“四个全面”与中国特色社会主义、两个一百年和中国梦的关系、“四个全面”的创新等问题进行阐述。

一、如何理解“四个全面”？

理解“四个全面”，一定要具有战略思维、站在战略高度。习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中（以下简称为“2·2讲话”）指出：“四个全面”是党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出并形成的战略布局。这就为我们理解“四个全面”指明了方向。

首先，必须立足于坚持和发展中国特色社会主义全局来理解。

中国特色社会主义是中国共产党现阶段纲领的概括，包括中国特色社会主义道路、理论和制度。习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出：“党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”我们要立足于坚持和发展中国特色社会主义全局，从“三个总”来理解。

从总依据看，“四个全面”正是依据社会主义初级阶段提出来的。习近平同志指出：“我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。”我们党在社会主义初级阶段的基本路线是“一个中心、两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，这是党和国家的生命线。“四个全面”就体现和贯穿了这条生命线。全面建成小康社会从根本上说是发展问题，首先是经济发展问题，只有推进经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党实际都是坚持改革开放的具体体现，都是从不同侧面推进改革开放，都是从根本上为改革开放、为国家的长治久安提供制度性基础。同时，全面从严治党也不是要削弱党的领导，而是要保持和发展党的先进性和纯洁性，提高党的领导水平和执政能力。

从总布局看，所谓五位一体，是指坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。五位一体总布局的实质就是全面发展、协调发展、整体发展、可持续发展。强调五位一体是由社会主义的性质和中国现阶段的特征所决定的。经过30多年的高速发展，我国的环境污染越来越严重，已经影响到人们的生活；资源压力越来越大，已经难以支撑经济高速运转；物质生活水平提高后，人民对精神文化的需求日益增长；腐败现象蔓延，极大影响了人民群众对改革开放的信心，等等。这些问题，其中的任何一个都不是小问题，如果处理不好，都会对中国特色社会主义建设形成挑战。进言之，现在中国的发展已经进入复杂期、敏感期，任务之坚，阻力之大，前所未有，必须具有全局眼光和战略思维，必须整体设计、总体谋划，必须全面发展、协调推进。这是中国特色社会主义总布局的深义。而“四个全面”最突出的特点就是全面，它是依据中国特色社会主义总布局提出来的，是“总布局”的体现和具体化。

立足于“总依据”、“总布局”来看“四个全面”，不难发现，“四个全面”与中国特色社会主义是根本一致的，提出“四个全面”就是为了把中国特色社会主义这篇“大文章”继续写下去，并增添新的精彩篇章。

其次，必须立足于“两个一百年”和中国梦来理解。

党的十八大提出了中国特色社会主义的总任务，也就是“实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”。习近平同志用中国梦来称谓这个总任务。如何实现中国梦？党的十八大提出分两步走，即“两个一百年”：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。从“两个一百年”看，“四个全面”应该是实现中国梦或者实现中国特色社会主义总任务第一个阶段目标的战略布局，因为“四个全面”的战略目标就是全面建成小康社会。在这个意义上，“四个全面”与中国特色社会主义不是并列的关系，而是中国特色社会主义全局之下的战略布局，是中国特色社会主义总任务中的一个阶段性任务。这个战略布局不仅是管全局的，而且是管长远的。全面建成小康社会是一个阶段性目标，这个阶段性目标，一方面是为长远目标打基础的，为实现中国特色社会主义总任务、为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础。另一方面，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党不仅服务于全面建成小康社会这个“第一个百年”的阶段性目标，而且服务于“第二个一百年”目标，服务于建设社会主义现代化目标，服务于实现中国特色社会主义总任务的全过程。

最后，必须立足于 “一体三翼”来理解。

“四个全面”之间是什么关系？目前对这个关系最经典、最权威的表述就是习近平同志在“2·2讲话”中所作的概括。这个概括至少从三个方面阐释了“四个方面”的关系：

目标与举措的关系。“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，后三个全面是为第一个全面服务的，是“一体三翼”的关系。

相辅相成、相互促进、相得益彰的关系。“一体三翼”说明“四个全面”是一个有机整体，相互联系、相互贯通，不仅全面建成小康社会与后三个全面相辅相成、相互促进，而且后三个全面之间也是相辅相成、相互贯通，每一个都不能离开另外两个。所以，对于每一个全面，我们都必须把它放到“四个全面”整体中来理解，放到与其他三个全面的关系中来理解。

同等重要的关系。习近平同志说：“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标……”把全面建成小康社会看作是战略目标，这并不意味着它比其他三个全面重要，“四个全面”同等重要，每一个都不能看轻，每一个都具有战略的价值和意义。