确保国民经济平稳增长靠什么（2）

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关于“投什么”、“谁来投”、“怎么投”

今年在拉动经济发展中，还是要发挥投资的关键作用，切实提高投资的效率。具体路径就是要解决“投什么”、“谁来投”、“怎么投”三个重大问题。

发改委推出了七大工程包和六大消费工程，解决“投什么”的问题，七大工程包包括重大网络、清洁能源、油气及矿产资源、粮食水利、交通、生态环保、健康养老等；六大消费工程包括信息消费、绿色消费、住房消费、旅游消费、适应中国老龄化需求的相关消费等。

在“谁来投”的问题上，政府要用好财政资金，今年发改委掌握的中央预算内投资4776亿元，要撬动社会和民间投资，放宽市场准入，创新投融资的体制机制。

解决“怎么投”的问题，政府和社会资本应加强合作，政府通过购买服务、通过股权合作、通过共同投资来加强与社会资本的合作，利益共享、风险共担。政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来，让社会资本、民间资本参与。政府还要进一步深化投融资体制改革，与政策性金融机构、基金、社保、保险、信贷、社会上的各种投资基金和投资公司加强合作，共同来扩大投资的规模。（陆琴）