让公共资源交易更高效更阳光

日前召开的国务院常务会议为整合建立统一的公共资源交易平台画出了清晰的“路线图”和“时间表”：要把各项公共资源逐步都纳入到统一的平台上，实现“平台之外无交易”；2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

公共资源交易，是把政府及相关部门掌握的公共资源进行整合并集中交易的活动，如土地使用权和矿业权出让、政府采购、工程建设项目招投标等等。交易过程中，总少不了极端敏感的“权”与“钱”。一旦执行出现漏洞或制度设计不合理，权钱交易、暗箱操作等或将滋生，公共资源的成交价格也可能偏离应有价值，严重损害人民的“钱袋子”和政府的公信力。着眼种种弊端，整合建立统一的公共资源交易平台，是让交易活动走向现代化、制度化的必然要求。

建立互联互通的大市场，将有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。在我国，公共资源交易在整个市场交易中占有相当份额，几乎是各级政府的“固定业务”。与此相适，全国范围内建立了大大小小的各种公共资源交易中心。但就目前来看，这些中心总体分散、封闭，往往各自为政，产生的良性竞争有限，价格形成机制不尽合理，政府不合理定价的情况还时有发生。只有真正建立起统一、规范的大市场，才能让公共资源的交易更高效、价钱更合理，在一定程度上减轻“花公家钱不心疼”的现象，实现国有资产的保值、增值。

从此前的公共资源交易服务中心到公共资源交易服务平台体系，是以新技术升级公共服务水平、降低交易成本的有益尝试。提法的变化，意味着此后将进行的不是初级的物理整合，而是“建立全辖区统一、覆盖市县的电子公共服务系统”的化学融合。从欧盟等发达国家和地区的经验看，统一市场的形成均是由建设电子化无形交易平台来推动的。从“有形”走向“无形”，类似于实体超市之于网络购物，平台的承载容量得到扩充，“开店”“购物”的成本也大大降低。对于老百姓来说，当政府提供的服务优化升级，自然就不用再跑断腿，而会更省时省力省心。

“阳光是最好的防腐剂”。以公开透明的平台拆除信息高墙，让交易活动曝于大庭广众之下，这本身就是一种监督机制，促使权力与利益的链条彻底断裂。加之电子平台本身的中立、客观，也从技术上加大了权力寻租的难度。而要真正实现“以制度遏制腐败”，还需要制定与平台相适的交易规则，坚决纠正变相干预、违规审批等行为，强化红线意识。我们期待，以统一的公共资源交易平台为抓手，做好权力“减法”，做足市场“加法”，将带来政府服务提质增效的“乘法”，激发社会活力。