提升基层党校资政能力的关键点

实践证明，教学决定生存、科研决定影响、资政决定地位。资政是一种担当和责任，只有敢于担当才会有作为，只有履行责任才会被重视。基层党校除缺乏资政研究途径和研究人才以外，在研究方法和能力上也存在着明显的短板，尤其是对如何结合教学和科研工作，将资政融入其中互相促进，确保相得益彰的思考研究不多、不深、不具体，导致了相互割裂和难以把握三者之间内在有机联系与客观规律的突出问题。

围绕服务大局要“对路”。服务党委、政府的中心工作和重点任务，是党校教学、科研、资政工作的“生命线”。资政报告的最终目的和价值追求就是要让建议和意见进入领导决策或者变成党委、政府的政策，这一“政策性”特征决定了资政工作必须始终围绕大局来思考、谋划、推进和落实。一要认真研究党委、政府各个时期的大致方针和重大部署，力求将其精神实质和具体要求搞清楚、弄明白，清楚地知道党委、政府在干什么和为什么这么干，也就是一个吃透“上情”的问题。二要精心选题，能否把握选题的方向、思路、重点，做到选题方向正确、选题思路明确、选题重点准确，是一个从一般到具体的思考与研究过程，要坚持同大局和中心工作紧密结合，注意避免别出心裁、自作聪明、自行其是。三要在选题基础上，按照资政任务要求，在分解任务和落实责任时注重借用外力。

抓住研究关键要“落地”。资政工作的“针对性”特征决定了资政工作要注重对基层实际情况的研究，即重中之重是如何把握“下情”的问题，如果“下情”不明，资政工作就无法接地气。一要关注工作“重点”，围绕工作重心“抓重点、重点抓”，只要选题精准、破题独到、结题及时，就不难出成果；二要关注群众“热点”，热点是主要矛盾和矛盾的主要方面，只要抓住了热点就抓住了本质和要害；三要关注工作推进的“难点”，难点工作往往是大家都感到头痛的工作，只要有解决难点问题的实招就是帮了工作的大忙；四要关注社会“焦点”，着力思考解决焦点问题的万全之策；五要关注不易受到重视的“疑点”，让疑点问题引起党委、政府的警觉，做到防患未然。

拓展战略思维要“前瞻”。运用战略眼光和战略思维，着眼于未来发展中的具体问题，以敏锐独到的视角让党委、政府的工作具有前瞻性，本身就是有担当的表现，这种“超前性”也是资政工作自身价值的重要体现。在方法上，一要做到眼光长远，自觉面向未来，能够高站位地思考在前、高水平地谋划在前、高质量地建议在前；二要及时跟进发展中有新趋势的问题，在引导其向正确发展方向上，及时地提出有预见性的意见；三要善于发现可能对未来发展形成消极影响的苗头性问题，能够以小见大，做到见微知著；四要对已经出现但没被大家重视的倾向性问题和大家意料之外的机遇性问题以及可能会出现严重后果的挑战性问题，及早地研究出对策思路，提出前瞻性建议。

建议意见要“管用”。资政建议、意见同理论研究、工作安排、调查报告的最大不同，就是其“应用性”。资政报告的重点在于政策建议，对于事由、问题、原因等要用概括性的语言进行极其简短的描述，提出问题不拖泥带水，建议、意见是重点，一定要条理清晰、层次分明、主次有序，做到既清楚明白，又恰如其分。尤其是建议、意见的内容务必于法有据、于理有据，要站得住脚且务实管用。一是资政报告不需要像理论研究文章那样特别注重学理性，更不需要对所谓重要的概念进行详细阐述与阐释，不需要引经据典对理论渊源进行梳理和长篇累牍的引证、论证。二是资政报告不需要像工作报告那样特别注重周密性和面面俱到，不需要八股式地大谈特谈思想认识和重要性、必要性、紧迫性，要直截了当、言简意赅。三是资政报告不需要像调查报告那样特别注重对存在问题的描述和原因的分析，也不需要对调查研究过程和资政成果形成过程进行阐述和详细介绍。

服务咨询决策要“及时”。资政工作同新闻报道工作一样，有较强的“时效性”，因为事物发展变化太快，机遇可以稍纵即逝，问题也会愈演愈烈，无论从正反两个方面，还是从得失两个结局来看，“过时了”就毫无价值，所谓“生逢其时才谋当其用，时过境迁则难有大用”，说的就是这个深刻道理。确保资政及时性，一是判断要高度敏感，能对资政问题或事由作出迅速而准确的判断，对其后果的预测果敢而坚毅，只要拿得稳，就要迅速论证、分析，不能左顾右盼。二是思维要高度敏锐，尤其要善于运用底线思维、法治思维、战略思维、系统思维、辩证思维等科学方法，不能出现触碰底线、超越法理和顾此失彼。三是行动要高度敏捷，对时效性特强的选题必须立即着手，争取第一时间出成果。

易于操作落实要“具体”。资政工作不是简单的写文章，也不是随意的点到为止，更不是为了完成任务而故意“做文章”，关键在于体现决策咨询的价值。高度重视其“操作性”就是要使提出的措施办法“用得上、能有用”。一要对提出的措施办法，以座谈、论证、听证、评估等方式进行反复研究，表述上要是非清楚、用语准确，千万不能“似是而非、含糊其词、不得其义”；二要对提出的措施办法，以数据分析、对比分析、正反例证分析、比较分析等定性分析和定量分析的方法进行精准研究，写法上要客观、准确、恰当，千万不能“模棱两可、笼而统之、大而化之”；三要对提出的措施办法，以深入分析、集思广益、博采众议、专家咨询、征求意见等途径进行充实、丰富，确保提出的意见具体、建议完整、措施可行、办法有效，千万不能“空洞无物、难见其踪、云山雾罩”。

（作者系重庆市梁平县委党校常务副校长）