李克强：科技创新要在“顶天立地”上下功夫（2）

■科技创新的成败，很大程度上决定着我国发展战略的成败

在2015年7月27日的国家科技战略座谈会上，李克强总理说：“改革开放之初，我们说迎来了春天，是从‘科学的春天’这个提法开始的。科学的发展和广大人民群众的积极性、创造力结合起来，产生了核聚变，推动我们国家的经济社会发展一次又一次‘破茧成蝶’。现在，我们要续写前篇，再创奇迹，必须更加重视科技创新。”

环视当今世界，科技创新已成为发达国家保持持久竞争力的“法宝”。美国早在20年前就提出科技创新发展战略目标；英国也在多年前出台了《创新国家》白皮书；韩国则提出建设以科技知识为推动力的“头脑强国”奋斗目标。

中国当然也不例外。早在若干年前就确立了“科技兴国”的战略目标。2014年年初的一次常务会上，李克强总理进一步提出：实施创新驱动发展战略，发挥好科技创新对经济社会发展的引领支撑作用，推动经济提质增效升级，必须创新体制机制，改革科研项目和资金管理办法，使财政科研资金突出助优扶强，流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目，提高资金配置效率。

其后召开的一系列常务会上，先后部署完善“健全农业科技创新和服务体系”；加快发展现代保险业，“完善科技保险体系”；加大扶持“科技型小微企业”，确定“招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息”等一系列利好政策。

李克强会上强调：“科技创新的成败，很大程度上决定着我国发展战略的成败。”

■一个国家基础科学研究的深度和广度，决定着这个国家原始创新的动力和活力

“中国曾被认为是‘全球工厂’，然而近年来越来越多的中国科技公司凭借硬件和软件等领域的创新，开始挑战全球的行业领先者，并引领电信、移动设备和在线服务等行业新趋势。”《华尔街日报》的一篇文章评论道。

不过，李克强对我国科技创新所处的发展阶段始终保持着清醒认识。2015年5月7日考察中科院物理所时，他笑着对现场争相拍照的工作人员说：“我注意到你们拿的手机，许多都是外国品牌啊。”

虽然有人表示自己使用的是国产手机，但总理指出：“没错，你的手机是‘Made in China’(中国制造)，但它的操作系统，包括源代码，大都还不是中国研发的，还称不上‘Created in China’(中国创造)啊！”

当天在中科院物理研究所，李克强特别强调：“一个国家基础科学研究的深度和广度，决定着这个国家原始创新的动力和活力。”

谈到手机，他进一步阐释，中国是全球最大的手机供应国和使用国，有巨大的市场，更有巨大的行业提升潜力。“这更需要基础研究作为支撑，让更多‘Made in China’变成真正的‘Created in China’！”

这不只是考察期间的临时表态，事实上，其中许多思想和观点已通过国务院常务会议形成了具体政策。

比如为鼓励科技人员大胆创新、放心创业，“保护知识产权”数次出现在常务会议题中，内容包括加强知识产权的保护和运用、加大侵权处罚力度。比如将科技作为重点科目，在改变资金使用“碎片化”的部署中推进资金整合，加快消化结转结余资金。比如将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推广至全国。又比如发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。

李克强听到科技人员反映，因为许多繁琐规章，他们大量时间没法待在实验室，而是用来搞“内政外交”，每年填写各种表格就会浪费不少精力。总理当即说，科研领域也要加快简政放权步伐，创新项目和经费管理机制。