如何将新的政绩考核落到实处（2）

如何将新的政绩考核落到实处

如何才能将类似于鼓励创业和生态文明建设这样的新的施政理念落到实处的具体办法，包括以下四点：

首先，进行科学的绩效考核指标体系设计，实现政府战略与绩效考核指标之间的有效衔接。当前，适应经济发展的新常态，国家将创业和生态文明建设作为重点施政战略之一，为此，在各级政府的绩效考核指标设计中，除了应增加这些方面的指标和权重外，还应借助于目标管理方法，对相关的指标进行分解。

其次，遵循绩效运行规律，兼顾过程与结果之间的平衡，保证绩效信息的客观和准确，减少绩效体系运行中的偏差。一个科学的绩效运行体系，一定是过程与结果之间平衡的体系。为保证这一点，一是要注意考核指标设计时兼顾结果性指标和过程性指标，如利用平衡计分卡原理等；二是通过日常的管理如对绩效的跟踪反馈（绩效辅导）强化过程管理而将绩效管理作为常规工作予以贯彻。

再次，加强以绩效为中心的激励机制建设，确保新的施政理念成为引导政府行动的指南。在党管干部的总原则下，适当突出绩效结果在用人中的作用，将考核结果与干部升降挂钩，从而实现“见贤思齐，见不贤而内自省”的激励效用。

最后，进行顶层设计，改革国家治理结构，系统配套推进绩效政府建设。一个紧迫的任务是改革央地之间的财政分配比例关系，赋予地方政府更大的自主权，使它们自主承担地方治理的责任，并将施政重点转到创业和生态文明建设中来。除此之外，还应健全和完善税收政策、金融政策和环保政策，以及处理好政府与市场之间的职能分工与协调关系，共同促进新施政理念的落实。

（作者为中山大学南方学院公共管理学系主任、教授、博导）

【参考文献】

① [美]罗伯特·卡普兰、大卫·诺顿：《平衡计分卡：化战略为行动》，广东：广东经济出版社，2013年。