减税，不妨先从中小企业开始

中金公司日前发布一份研究报告，称2014年中国宏观税负达37%，再次引爆了宏观税负这个话题。在浙江省民营投资企业联合会会长周德文看来，中国的宏观税负是“非常重”，很多中小企业都处于濒临倒闭的边缘。上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群认为，目前政府在减税上确实还存在很大的空间。（8月22日《华夏时报》）

中小企业在国民经济和社会发展中占有重要地位，是支撑经济社会发展的基石，是推动产业结构升级的底层力量，更与就业、经济增长和社会稳定休戚相关。为此，近年来，国务院相继出台多项针对中小企业的税收优惠政策，为中小企业减轻了负荷，也带来了直接实惠。然而，在中国宏观税负“非常重”、“减税空间还有很大”的语境下，中小企业仍然存在法定税负偏高的问题。

事实上，除了税之外，还有费的问题，如政策性收费、行政性收费、社会性收费等，给中小企业带来了较重的负担。再者，中小企业也有自身的特点，如规模小、附加值低、进入门槛低，市场竞争能力比较弱，经营风险比较大等。如果把中小企业比作一条生命的话，那么，其就是一个嗷嗷待哺的婴儿，需要母亲的精心呵护，源源不断地给其喂养丰腴的乳计；而对于中小企业来说，减税、减税、再减税，便是最富有营养的乳计。

可见，“就业为重、税收为轻”，应成为国家扶持中小企业的主旋律，也是中小企业的发展方向。西方国家政府管理中小企业的基本理念是重就业、轻税收，普遍实行低税率、简税制，以减轻企业纳税负担，推动就业率。我国是世界人口第一大国，解决就业问题，也是政府第一要务。因此，应借鉴西方国家先进经验，在制定中小企业政策时，也应以推动企业解决就业为主，而不是增加税收。

换言之，减税，不妨先从中小企业开始。首先，应继续降低中小企业增值税税负，扩大增值税和营业税起征点的适用范围。同时，明确界定增值税和营业税征税范围，有关部门在“营改增”试点的基础上，逐步扩大增值税征税范围，缩小营业税征收范围。特别是，简化和放宽企业所得税优惠政策的适用条件，出台财产税的优惠政策，让中小企业能够真正享受国家更多优惠政策，轻装上阵求发展，在解决就业上担负大任。