“看不见的手”和“看得见的手”都要用好

原题：深化对社会主义市场经济的认识

党的十八大以来，习近平总书记在关于全面深化改革“坚持社会主义市场经济改革方向”方面，提出了一系列重要思想、重要论断和重要举措，为全面深化经济体制改革从理论思考和实践探索两个方面指明了正确方向。

“看不见的手”和“看得见的手”都要用好

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对此，习近平总书记强调，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来”，而是要“学会正确运用‘看不见的手’和‘看得见的手’”。

明确“市场在资源配置中起决定性作用”是以习近平为总书记的党中央总结改革开放以来经济社会发展实践和社会主义市场经济体制改革历史经验作出的重大理论创新。从计划经济到“有计划的商品经济”到市场“对资源配置起基础性作用”再到“市场在资源配置中起决定性作用”，标志着我们党对市场的认识逐步深化达到一个新的高度。

经济运行的过程就是各类经济资源优化配置的过程。习近平总书记强调指出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济”。“市场在资源配置中起决定性作用”，进一步确立了未来市场经济体制改革的努力方向和原则要求，意味着要减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。

同时，习近平总书记指出，“市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用”。市场这只“看不见的手”并非万能的“上帝之手”。一是市场自发调节具有盲目性。市场经济中，资源依据价值规律、供求关系自发调节，但由于信息传递的滞后和个人理性的局限，这种自发调节不可避免带有一定程度的盲目性。二是市场自身无法克服“外部性”。市场经济环境下，各类经济活动以成本收益为原则，诸如发展环境、公共秩序、良好生态等缺乏明确成本收益主体的公共产品不会凭空产生。三是市场无法兼顾效率与公平。市场经济崇尚自由竞争、优胜劣汰，由于“马太效应”所导致的“强者恒强，弱者恒弱”，自由竞争最终会走向自己的反面，形成垄断。同时，也会导致社会两极分化、贫富差距，与社会整体利益、长远利益相背离。可见，市场这只“看不见的手”并不能包打天下。当“市场失灵”的时候，就需要发挥政府这只“看的见的手”的作用。对此，习近平总书记指出，“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用”。“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务,保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”

提高开放型经济水平，以开放促改革

改革开放三十多年来，改革与开放相互促进，良性互动，以建立市场经济为方向的经济体制改革取得了长足的进步和极大的发展。深化经济体制改革必须进一步加大对内对外开放力度，提高开放型经济水平。对此，习近平总书记指出，现在“不是要不要开放的问题，而是怎么使我们的开放水平更高的问题”，并强调，“必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，在更大范围、更宽领域、更深层次上全面提高开放型经济水平”。

市场经济必然是开放型经济。通过扩大对外开放，各类市场要素能够获得更大的流通空间和资源配置方式的选择空间，不仅有利于我们更好地统筹国内国际两个大局，利用好两个市场、两种资源，而且能够为经济体制改革获得更多外部动力，倒逼法律体系、治理方式、市场环境乃至全社会思想观念更加适应市场经济发展的需要，破除有碍市场经济发展的思想桎梏与现实阻力，加快完善社会主义市场经济体制。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国内改革发展新要求，更加积极主动推进更高水平的对外开放，坚持“以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动”，并相继提出“人类命运共同体”，“一带一路”，“自由贸易区战略”等重大战略构想,不仅大大增强了中国在国际经贸合作中的话语权，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，也为我国深化经济体制改革打开新的窗口。

扩大对外开放的同时还要强调对内开放。改革开放之初，小平同志就指出，要“尊重社会经济发展规律，搞两个开放，一个对外开放，一个对内开放”，“改革就是搞活，对内搞活也就是对内开放”。无论是“对内搞活”还是“对内开放”都可以理解为对内“放开”。对此，习近平总书记指出，“虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约”。“诸多制约”，有着很强的针对性和问题导向。比如说，由于金融市场开放不够、门槛较高，作为市场经济中最有活力和创造力的中小企业，其发展和成长过程中的融资需求难以得到满足；由于城乡二元格局和城镇户籍管理方面的限制，城市新生代农民工留不下城市，回不去乡村，成为城镇化发展的瓶颈和痼疾；在一些并非国家经济命脉的重要行业和经济领域，由于种种限制或者缺乏统一的市场准入制度，客观上形成了对非公有制经济的隐形歧视，形成“利益固化的藩篱”。因此，在加大对外开放力度的同时，要把对内开放摆到更加突出的位置。通过深化对内开放，推动各方面深化改革，破除种种不符合市场经济规律和要求的限制，推动市场经济体制不断完善和发展。