法治环境是最好的人才环境

在全面推进依法治国的背景下，必须遵循人才资源开发和使用规律，更加注重运用法治思维引领人才工作创新发展，让法治环境成为吸引人才的最大公约数

习近平总书记指出，“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。择天下英才而用之，制度是最好的伯乐，法治是最好的环境。在全面推进依法治国的背景下，必须遵循人才资源开发和使用规律，更加注重运用法治思维引领人才工作创新发展，让法治环境成为吸引人才的最大公约数。

全面推进依法治国，营造良好的人才法治环境，是人才工作转型发展的难得历史机遇。长期以来，一些制约人才成长和作用发挥的政策还没有得到根本性改观，人才开发中的恶性竞争、政策冲突、审批过多、人才流失、不尊重市场规律等问题也还存在。亟需通过科学立法、严格执法和公正司法，破解束缚人才发展的体制机制障碍。遵循法律规则推进人才工作改革，是运用法治思维和法治方式的基本要求。制定相关人才政策时，应实事求是、充分论证，严格遵照法律程序，提高政府决策的法治化水平，让人才工作在法治的轨道上健康有序地开展。切实提高引才引智的科学化、制度化、规范化水平，从规范市场要素、薪酬激励机制、创新创业扶持、配套优惠政策等人才最关注的问题入手，建立健全规章制度和政策体系，为人才招引提供法律依据和保障。

人才问题的关键是机制问题，只有创新人才工作体制机制，才能从根本上营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的法治环境。深化改革、以人为本，构建科学的人才评价发现机制。要根据不同类型的人才，制定出不同行业、不同职位的人才考核评价标准，建立以能力和业绩为依据，由品德、知识等要素构成的可供量化考核操作的各类人才评价指标体系，确保把人才考准考实。优化环境、规范管理，构建和谐的选才用才机制。不断探索各类人才选拔的新形式新方法，提高人才选拔民主化程度，最大限度地发挥人才作用，使各类人才用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、人岗相适的选人用人机制。适时推动实施更加开放的人才政策，建立以市场需求为导向的人才引进制度，为世界各国人才来华发展提供便利。培育市场、双向选择，构建合理的人才流动机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，健全市场主体参与人才工作的机制，充分调动企业、行业协会、风投机构等市场主体的积极性，推进人才所有社会化、人才竞争激励化、人才管理法治化、人才资源资本化，营造集聚人才的市场环境，提高市场配置人才资源的效能。体现价值、激发活力，构建合理的人才激励保障机制。大力推进技术资本化、人才股份化，提高科技成果转化、转让获得收益的比例，使知识技术与现实需求充分对接，让人才在实践中发挥价值、产生效益，让一流人才享受一流待遇，使一流贡献得到一流报酬。

突出用制度管人管事这个关键，用法治思维抓好人才法规贯彻执行。公正是法治的生命线。要着眼于维护和促进公平正义，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，努力营造公正和谐、包容平等的法治环境，扭转引才用才急功近利的思想观念，将工作重点转移到优化人才环境、完善公共服务、构建长效机制上来。全面推进人才法治环境建设的重点应该是保证人才工作有关法规严格实施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。在人才引进、培养、使用的过程中，要坚持按法律、按制度、按程序办事，从单纯依靠行政手段管理转为注重依靠法律手段管理，从习惯于依领导批示办事转向严格依法办事，该落实的政策不能“走在路上”，该到位的服务不能“停在嘴上”，不断提高运用法律规范人才事业发展、激励人才发挥作用、保障人才权益的水平。优化的人才法治环境由政府和人才共同打造，归根到底是为支持人才干事创业，在全社会营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围。要强化法治意识，促使各类人才学法、尊法、守法、用法，让人才在全面推进依法治国、构建法治社会的伟大事业中发挥表率作用。

（作者单位：河北省人力资源和社会保障厅）